2016年12月9日，《中共中央     国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确指出“（三十）健全安全宣传教育体系”，其中就有“推进安全文化建设，加强警示教育，强化全民安全意识和法制意识。”怎样在实践中落实这一重大意见，笔者认为，必须以人为中心，建议做好以下四个方面的工作：喜闻乐见的内容载体，灵活多样的宣传场合，休戚与共的宣传内容，针对明确的服务对象。

        一     喜闻乐见的内容载体

        我们常用的安全宣教载体有：传统媒体如报纸、电视、广播电台，新媒体如网络、微博、微信，非专业的非经常性的如电子显示屏、横幅标语、宣传栏、手机短信等。这些载体能够覆盖大多数人，承载大面积的内容，只是针对性稍逊一筹。

        群众喜闻乐见的、轻松活泼的安全文化和法律法规载体还有很多。例如扑克牌、漫画、剪纸、顺口溜、知识问答、有奖竞猜、灯谜、评书、广告衫（广告杯、广告袋）、流行歌曲翻唱、微小说、广场舞、民间小戏。把安全标语、法律法规、典型事故、专业安全报纸网站名称、当地安全生产委员会办公地址和电话等用在这些群众更喜爱的内容载体上。这些内容载体，可以发挥常用的内容载体针对性不足的优势。两者优势互补，能够起到强化作用。

       二     灵活多样的宣传场合

        推进安全文化建设，就要把安全宣传活动渗透到人民群众身边，让大家感觉出来安全宣传切合生活切合工作切合学习。

        群众喜欢的安全文化宣传场合首选的自然是轰轰烈烈、热热闹闹、大张旗鼓的高台教化。以笔者工作所在的沿海工业园为例，就要充分利用公交车站、码头、车辆（公交车、出租车、公司班车、私家车）、集市、红白喜事的过事场儿、建房盖楼的工地、广场舞舞池、草台班子（小剧团）、唢呐班、超市、小学、幼儿园、教堂、公司办公区和生产区的电子显示屏等一切可能的场合，进行安全文化宣传，进行法律法规宣传。这样的宣传场合，好比节日燃放的烟花耀眼夺目，好比播放的淮剧令人陶醉，好比一年一度中央电视台春节联欢晚会值得回味。

        同样，群众喜爱的安全文化宣传场合还要细细致致严丝合缝，还要家喻户晓，还要让安全知识和法律法规进入企业、进入社区、进入农村、进入学校、进入家庭。怎么样能够做到家喻户晓？功夫在平时。国务院安全生产委员会成员单位近40个，各个单位都有一整套宣传部门和队伍，都有一定的宣传经验，只要切实把安全文化宣传当做自己的一项工作，党中央   国务院推进安全生产改革发展的意见就能达到。

        三  休戚与共的宣传专题

        拣选群众喜爱和自己利害攸关的宣传主题，是强化全民安全意识和法治意识的重要内容。哪些主题内容具有“全民+安全”呢？笔者梳理《中国安全生产网》的新闻标题，可以分为六个方面。

        （一）要闻

          党中央   国务院    国家安全生产监督管理总局的有关安全生产的法律法规和指示 ，重大的突发的安全生产事故等。如《全国安全生产会议》；新闻联播《习近平  加强安全生产工作作出重要指示  强调坚定不移保障安全发展  坚决遏制重特大事故频发势头     李克强作出批示》；《平邑井下4名矿工被困850余小时后成功获救》；《卫计委：保障尘肺病农民工工伤保险待遇》；《学校建在污染地旁   近500名学生身体异常》。这样的主题，能够加强警示教育。

        （二）涉及安全的社会新闻

          社会新闻，通俗易懂，贴近生活，光怪陆离。其中有安全文化的内容，能够使群众在潜移默化中受到安全教育。这，可以分为三个主题。

         事故伤亡    《女子低头玩手机坠河   挣扎近1分钟溺亡》；《19岁少女在花海自拍时被火车撞击身亡》；《郑州：旋风刮飞充气蹦床酿事故   致1死41伤》；《银川一公交车行驶起火  已致14死32伤》；

        财产损失     《兰州一工地施工时一氧化碳中毒   十人被救出》；《邯郸新丹兰门口发生氢气球爆炸   致多人烧伤》等。在这方面，中央电视台新闻频道可以说一直做得很好，对涉及安全的社会新闻下了很大功夫。

        （三）群众参与

          强化安全意识，时时处处离不开群众的参与。参与，可以是长篇大论，可以是一言半语，可以是一幅图片等。群众的积极参与，就容易问题暴露，就方便出谋划策。群众参与的方式一般有三种形式。

        献言献策     安全专家、安全员、网络评论员、草根智囊把自己的看法形成文章、议案、提案。《中国安全生产网》拥有自己的网络评论员队伍，开辟有《网评员有话说》专栏。例如《李树起：生命高于一切   安全重于泰山》；《十大定律的安全启示》；《晒粮也要讲安全》；《生命比什么都重要》。

        闲言碎语    群众参与度最高的就是这样的言论，自由自在，雅俗共赏，千奇百怪。《中国安全生产网》设立有《评论广场》专题，及时发布全国网友对安全生产的言论，不到5个月就发了650多条。

       群众爆料     这是一种介于献言献计和闲言碎语的群众参与，图文并茂，一语中的。《中国安全生产网》曾有“安全隐患随手拍”活动，也不断推出这方面的作品，如《这道电缆太危险了》；《如此拉罐危耶！险耶！》；《车辆无情   请停下你翻越护栏的脚步》。

      （四）季节   节日   资讯

        季节更替和节日来临之际，群众正常的生产生活工作学习秩序受到影响，安全意识和安全行为减弱，安全资讯显得重要。

     季节性专题   《夫妻卧室安装热水器   吸入煤气中毒死亡》；《切实做好雨雪冰冻天气应急工作》；《女子自家阳台赏雪   不慎从24楼坠亡》；《汕尾发生一起溺水事故   3名中学生死亡》。   节日性专题    《国家旅游局：出行须防范大范围雨雪冰冻天气》（元旦）；《青岛：山火致2名护林防火队员殉职》（清明）；《济源一架直升飞机失事    2人获救2人落水失联》（劳动节）。季节性、节日性专题，突发性强，反差明显，容易引起群众注视。

        安全资讯    单纯的安全资讯需要和季节性和节日性专题结合，否则有板脸说教之虞。如《孩子寒假安全不安全？咱提前预防》；《夏季防溺水安全知识打算》就是群众的渴望。

        （五）安全文艺     

         要提高群众的安全意识和法治意识，安全文艺是人们津津乐道的一个专题。以安全微小说为例，不到5个月，《中国安全生产网》已经登载150多篇，倡导的文章就有《让微小说走进安全课堂》《微小说里的“安全大智慧”》《微小说征稿启事》等，可见一斑。

        （六）俗世奇人     《俗世奇人》原来是著名作家冯骥才一本短篇小说集。这里，俗世奇人就是在安全面前，在安全文化面前，在安全文化宣传上，平凡的人给予我们更多的感动。他们的举手投足，显示出神奇的力量，爆发出惊天的勇气。这些人这些事，是媒体追逐的对象。如《广西钦州：男子在1秒钟成功躲过侧翻大货车》；《沈阳一老楼凌晨失火   环卫工人报警救全楼人》；《55岁漫画达人创作近百幅安全萌画》；《84岁老人学用灭火器》。

         以上六个主题融为一体，共同构建安全宣传体系。

        四   针对明确的服务对象

         《中共中央   国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确提出“把安全知识普及纳入国民教育，建立完善中小学安全教育和高危行业职业安全教育体系”。这一指示就要求在安全文化的宣传上以人为中心。笔者以为，按照就业与否来讲，群众可以分为不足就业年龄人群、未就业人群、入职培训人群、在职人群、离退休人群。人群不同，安全意识和法治意识有明显的不同。以一般的工厂来讲，一线工人和一般员工、专职安全员、一般管理员、高层管理员对安全对法治的认识差别很大，责任不同，担当不同。至于高危职业和中小学校的安全教育，基础在行业标准和依纲扣本，当然要取得更理想更有针对性的效果，就要对什么人讲什么内容。

        “推进安全文化建设，加强警示教育，强化全民安全意识和法治意识”，《中共中央   国务院关于推进安全领域改革发展的意见》中的这一目标，需要全国安全工作者、宣传工作者、广大人民群众经过长时间的不懈怠的努力才能达到，并且必须坚持“以人为中心”这一底线才能达到。