众所周知，企业安全员是一项责任重、压力大、待遇低、风险高的工作。比如，检查中，未发现隐患，出了事故是安全员失职渎职；查出了隐患，车间、班组未及时整改也是安全员失职渎职。近年来，一些基层安全员因失职渎职而被追究刑事责任的事例已屡见不鲜。安全员委屈与无奈、倍感压力！难怪有人形象的比喻说，千万不能把安全员的院门打开，一旦打开，恐怕安全员会跑光。这虽是戏言，但也不能不引起人们的深思。

原因分析：

一是工作部署与执行脱节。一些企业“老板”的安全意识淡薄，侥幸心理严重，轻投入、重产出，说起来重要，做起来次要，忙起来不要。对上级领导布置工作或检查，表面“好好好、行行行，马上就办”，领导一走，立马就抛到九霄云外。一头扎在车间、班组生产建设现场忙碌的安全员，对老板“截留”的工作部署丝毫不了解，谈何贯彻落实。

二是安全员的地位低。调查发现，绝大多数企业未按照法律规定的比例配备专职安全员，即使配备了，最多也不过两、三个或三、五个人，是企业人数最小的科室。他们虽然脱产，在公司有张办公桌，但是，多数安全员只是普通工人的身份，其权力还不如一个班组长。试想，工人管工人都不听，别说工人管干部了。要说安全员有“权”也是隐形的，因为这要看“一把手”对安全的重视程度。重视了，安全员就有“脸”，说话办事就有权威。但是只能罚不能奖；如果不重视，安全员就是聋子的耳朵——摆设，说话也不灵。再就是对隐患的整改、违章人员的查处，有的人认为安全员很威风，遇到违章行为可以随时开罚单。其实，这种权力是极其有限的，是有较大风险和代价的。轻者，仇视性远离或当面讽刺挖苦；重者，随时会遭遇人身伤害及家庭财产损失。为此，一些人视安全管理工作为“定时炸弹”。导致击鼓传花，机构缺失缺位现象越来越严重。

三是对安全人不理解、不支持。一些人把个别安全人腐败现象看成普遍现象，片面地认为安全员都利用职权吃拿卡要，看谁不顺眼想罚谁就罚谁，无事生非，专找“出力人”的茬。只要一出事故，就认为是安全人收受贿赂、不负责任造成的；一些媒体在报道时，多是问题，安全人的付出和努力全然不见，既便是有相关成绩的报道，也是只言片语，微乎其微。反面的东西挖的多，正面的东西弘扬的少，批评问责的多，理解鼓励的少。发生一个事故，社会哗然一片、不明舆论一大堆、领导批示一大片，“失职”、“渎职”的帽子满天飞，压得安全人抬不起头。

四是追责方式欠妥。出了事故追究法律责任无可厚非。但是，《安全生产法》规定，生产经营单位是安全生产的责任主体，应当对本单位的安全生产承担主体责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。政府及其有关部门是监督生产经营单位安全生产的管理主体，承担本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的监督管理责任。面对法律明确规定，为什么事故追责时，相关决策层的“第一责任人”和“直接责任人”确相安无事或仅仅给一个警告处分，倒霉的总是听令于众多领导吆喝、无职无权的一线安全员呢？这种拿“店小二”作“替罪羊”的追责方式是不是有损于法律的公平公正？

    五是低落的情绪削弱了安全员的工作激情。不合理、不客观的追责方式、工作待遇，让安全员产生逆反心理，工作忧心忡忡、消极被动、束手束脚、得过且过，不敢管也不想管。即使管了也多是抱着“多一事不如少一事”的思想，敷衍了事，严重影响了企业的安全生产工作。

    对策与建议

首先安全员要加强业务学习，不断提高自身素质。要干一行、爱一行、钻一行，积极参加安全生产业务培训，全面学习并掌握安全生产法律法规及上级指示精神，严格按照法律法规要求及行业规范，制定、完善和落实安全生产各项管理制度，强化企业内部管理，规范从业人员行为。要树立理论联系实际的作风，找准理论学习与实际工作的结合点，深入研究如何贯彻安全生产方针，努力在推进企业安全文化、安全制度、安全责任、安全科技、安全投入、建立安全生产长效机制上下功夫，不断提高分析问题、解决问题的履职能力，以扎实认真的工作作风赢得公司干部职工的信赖和支持。

其次，安全员要运用法治思维，广泛认真宣传好安全生产法律法规，争取企业决策层对安全生产工作的了解与重视。要经常性的与分管领导汇报、沟通、交流企业安全生产工作，把存在的问题全部交底，并认真做好记录。同时，要积极向分管领导宣传灌输安全生产法律法规，让分管领导督促、倒逼企业董事长、总经理落实企业主体责任， 加大对安全生产的投入，客观、公平、公正对待安全员的工作。另外，要加强与安全生产监督管理部门的联系，虚心接受安监人员的业务指导，积极认真落实好安监部门部署的各项工作。因为不仅法律法规规定了安全管理工作者的职责，而且各级地方政府或有关部门也根据当地工作实际，依法做出各种安全生产工作部署，这就意味着安全员也必须落实好、践行好。如果忽略了这方面，一旦发生生产安全事故，往往也会被认定为失职渎职或玩忽职守。

三是安全员要有以强烈的事业心、责任感。安全员承担着企业安全生产现场管理的重任，是落实企业安全生产标准化建设的“马前卒”。要定期分析研判企业的安全生产工作，制定科学合理的安全管理制度；建立健全严格完善有效的各科室、部门安全生产责任体系，要通过学习安全法律法规、规章制度、业务知识、技术技能和管理经验，使自己切实成为安全生产的内行。要深入企业每一个生产经营建设场所，倾听每一名员工的意见和建议，认真研究问题、发现问题、解决问题，做到信息在一线获得，隐患在一线发现，问题在一线解决，经验在一线积累；要坚持问题导向，树立“隐患就是事故”的意识，强化事故预防工作，着力在隐患整改上下功夫。职权范围内不能解决的问题，要主动争取各级领导、部门支持，走出怕抓安全生产影响经济发展而不能抓、怕得罪人而不敢抓、怕责任大而不愿抓的思想误区，大胆提出合理化意见和建议，努力形成安全生产“一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产氛围。尽职尽责的种好“自留地”，管好“责任田”，在其位谋其政，不避事，不怕事，不失位，不错位。在制度面前人人平等，无论涉及到谁都一碗水端平，自觉做到清正廉洁、忠于职守。以衷于法律、衷于企业的高上情操，以敢于担当、乐于奉献、“宁听骂声、不听哭声”的坚强斗志，情真意切的为企业保驾护航。

    四是企业决策层要多关心、理解、支持安全管理人员的工作，要建立健全安全生产管理体系，明确企业安全生产管理职责，客观公正对待安全管理人员功与过；要树立安全员的权威性，合理提高安全员的待遇，让肩负保护职工生命财产安全重任的安全人感到企业的温暖，激励他们安心、尽心、热心地投身工作，以坚强的信念、高昂的斗志全身心投身于安全生产管理工作。

    五是社会各界尤其是政府行政司法机关，应将精力更多地倾向于维护好有利于安全生产的法治环境，要真正了解企业安全生产的内在规律，按照权责一致的法治要求，建立“在岗要尽职、履职需到位、尽职可免责”的机制体制，厘清企业安全管理人员的责权边界；在安全事故的追责中，要实行“一案双查”，既严肃追究企业“第一责任人”和“直接责任人”的责任，又依法追究相关监管部门和地方政府的责任。不能把事故发生的原因一股脑的全都归咎于安全员的身上，避免责任追究时出现权责失衡、责罚不均等问题。别再让安全员出力、流汗又流泪的悲剧一演再演。（刘在武）