11月10日，国家安全监管总局党组书记、局长杨焕宁在全国职业健康监管工作座会上强调，职业健康关系人民群众切身利益，关系千家万户幸福安康，是社会文明进步和全面建成小康社会的重要内容。做好职业健康工作，是我们党的性质和根本宗旨的必然要求，是实现全面建成小康社会目标要求的重要举措，是解决安全生产当前和今后突出问题的迫切需要。

调查发现，近年职业健康安全工作，出现了一些不容忽视的问题，必须引起我们的高度重视。

劳动防护用品生产、购买、发放、佩戴不规范。生产企业产品科技含量低，标准滞后，安全防护性能差，以疵充好劣质产品充斥市场，加上一些企业对国家劳动防护用品方面的法律、法规、规章及标准不熟悉，缺乏对假冒伪劣产品的鉴别知识和方法。有的企业为图省事、采取以资代物的形式，把购买劳动防护用品的钱作为福利，与工资一起发放，让职工自主购买。即使发放，为降低成本，专门购买一些质差价低的物品，应付执法部门的检查而已。如某工地一职工头戴一顶2.5元买的安全帽，被高空坠落物砸破安全帽致死。

    职业卫生“三同时”执行不理想。职业卫生“三同时”是源头控制和减少职业危害的有效办法，但是，一些地方政府以“优化投资环境”为由，采取“先上车后买票”的方式，导致一些建设项目先天不足，后天很难弥补。

    危害因素“告知”事项不到位。按照《职业病防治法》的要求，用人单位与劳动者签订劳动合或岗前培训时，“应将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗”。而现实中，不少企业特别是非公有制小型企业与职工签订劳动合同的寥寥无几，再加上职业卫生培训工作跟不上， 危害因素“告知”事项也很难到位，致使从业人员不知岗位危害因素、后果以及防范要求和应急处理措施的已成常态。

    四是安全检查、监管力度不到位、不深入。安全监管人员尤其是未经专业培训的基层安全员，没有把职业卫生列入执法检查内容，忽视了职业卫生在安全生产中的重要性，对企业职业卫生条件规范不规范、合格不合格没有引起高度种视。有些企业对安监部门的多次批评教育，表面上说“好、好、 好，行、行、行，立即整改，马上就办”，但是，执法人员一走，仍我行我素，得过且过。

五是从业人员自我保护意识差。一些长期接触有毒有害气体的职工对老板发放与不发放劳动防护用品不敢计较；对劳动防护用品合格不合格、体检不体检及劳动作业环境检测不检测抱着无所谓的态度。即使领到手的劳动防护用品也会因为不习惯、嫌麻烦、碍事等原因而不愿配戴。还有一些存在有毒有害、粉尘严重的企业，不能执行劳动防护用品维修、保养、检查、淘汰制度，形成较为严重的安全隐患。

    如何做好劳动者职业健康保护工作，落实法律法规要求，笔者建议：

一是加强宣传教育，提高用人单位的法治意识。政府及职能部门要坚持“管安全生产必须管职业健康”的理念，建立健全职业健康工作责任体系，强化企业主体责任，明确和落实职业健康监管职责和属地管理责任。利用安全生产“三级”教育这个平台，认真做好《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规的宣传教育，让职业健康知识进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭。指导、引导企业把党和国家职业健康法律法规、方针政策落实到每个企业的每一个班组和岗位，规范用人单位职业健康行为。

二是提升职工自我保护意识和能力。通过警示案例和算账对比等方式，教育企业老板树立“职业健康措施不落实、不到位就是犯罪”，教育从业人员树立“不遵循职业健康制度就是对家人、对自己不负责”的思想，积极鼓励引导从业人员学习职业健康知识，运用法治思维和法治手段提升从业人员自我保护意识和能力。同时，要用运用法治思维和法治手段教育引导用人单要加大安全投入，优化从业人员劳动作业环境，确保从业人员职业健康。

三是创新职业健康监管体系，推进职业健康标准化建设。要充分利用企业安全生产标准化建设这个平台，积极开展职业健康标准化建设，创新职业健康监管体系，加强源头管控。做好职业健康工作是保障从业人员生命安全与健康第一道防线，也是压控生产安全事故、保护从业人员身体健康的关键。因此，要坚持问题导向，做好顶层设计，建立安监、环保、卫生、质监、工会等部门为主体的职业健康联合执法体系，健全“预防为主、综合治理”的职业病防治机制，强化职业健康措施的针对性、有效性，推进职业健康标准化建设。

四、加大执法检查力度。政府职能部门要树立勇于敢当的精神，明确和落实职业健康监管职责，强化属地管理责任，广泛认真的开展有毒有害、粉尘为重点的日常监管和专项治理工作，强化职业卫生“三同时”落实，相关职能部门部门要建立联合执法机制，依法严厉打击各类违法违规行为，对制度建设落实不到位，有令不行、有禁不止的违法违规行为从严从重查处，该停产的停产，该关闭的关闭。同时，通过设立举报电话，畅通举报渠道，加强对职业健康举报案件的查处。