今年是第十五个安全生产月，今年安全生产月的主题是“强化安全发展观念，提升全民安全素质”。与往年的安全生产月活动主题相比，今年的活动主题通俗朴实，把强化安全发展观念与提升全民安全素质高度结合，是对全民安全发展观念的有力重申和固化，传递和凸显“安全发展”这一主旨要义。

当前，受经济增速放缓等因素影响，煤炭、冶金等行业供给能力过剩，供求关系失衡，正处于化解过剩产能，企业效益普遍下滑的关健时期，很多企业生产经营遇到了极大困难，不可避免的影响了装备、研发、技改、教育、培训等安全方面的投入，许多安全生产隐患得不到及时整改，安全生产形势严峻，安全工作面临着十分艰巨的困难和挑战。

今年以来，煤矿、烟花爆竹、道路交通、冶金机械、建筑施工等行业先后发生重大伤亡事故和财产损失，暴露出这些企业“安全生产责任不落实、隐患排查不彻底、工作不到位；安全风险防范认识不足、防范措施不到位；现场安全管理混乱，安全培训和应急演练不到位，从业人员素质不高、安全意识薄弱等问题，再次敲响了安全警钟。

在这些事故的背后，实质上是这些企业的安全发展观念发生了偏移，没有摆正安全与效益的关系。据国家安监总局通报的数据显示，因为利好驱动，今年4月是煤矿、冶金等行业复产复工高峰期，但今年以来煤矿已发生5起重大事故，其中4月份连续发生2起重大事故；而电子设备制造业、化学原料和化学制品制造业、汽车制造业、石油加工炼焦、医药制造业等行业领域利润回升，部分企业超负荷或超强度生产，带来了潜在的安全问题。

不可忽视的是，去产能过程中，一些企业出于成本考虑，尽量压缩成本，降低生产带来的损失，很可能把必须有的安全机构和人员编制压缩了、把该运行的安全生产设施关停了、把该开展的教育培训活动简化了、把该更换的硬件设施继续将就了，也许这里对付一下暂时没事儿，那里凑合一下也能应付几天，但所有这些将就、应付的环节、程序都汇集起来，使企业的整体安全系数一再降低，事故危险系数成倍增加，一旦发生事故，必然成为压垮企业的最后一根稻草。

安全发展作为党和政府一贯固守的安全理念，面对新形势、新特点、新任务，今年的安全生产月活动主题明确剑指强化安全发展观念，作用于提升全民安全素质，是抓住新形势下安全生产上的主要矛盾和矛盾的主要方面，目的在于精准发力，对症下药，“迎风吹火，照纹劈材”，引导全社会、全员坚守“安全发展”理念，切实摆正安全与效益、安全与生产、安全与调整、安全与转型的关系，在当前经济态势下具有重要的意义和深刻的内涵。

习近平总书记指出，各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。明确将安全发展理念提升到人民利益至上的高度，更加彰显了以人为本，尊重生命的安全价值观。

发展是第一要务，安全是第一保障。在经济发展新常态下，面对新任务、新形势的严峻挑战，安全生产工作只能加强，不能削弱，更不能滑坡。因为，没有安全作保障的生产效益注定是无根之水、无本之木。越是困难时期，越是要把安全生产工作抓牢、守住、看好，这是浅显但却也是最易忽视的问题。

反映到安全生产月，带来的直观感受是，近年来，一些行业、企业进入了安全生产月活动的“疲劳期”，忽视了安全生产月对全年安全生产的重要促进和催化作用，淡化了安全生产月的主题，轻视了安全生产月的氛围，简化了安全生产月的活动，降低了安全生产月的规格，甚至把安全生产月搞成形式，走过场，做样子，以至于上行下效，不知这样的安全生产月活动效果还有几何？

强化安全发展的目的是提升全员安全素质，提升全员安全素质则又反哺安全发展。今年的安全生产月以“安全发展”、“安全素质”为主题，意义重大，影响深远，各行各业应该紧紧围绕“强化安全发展观念，提升全民安全素质”，精心编制安全生产月的活动方案，从安全文化、安全法治、安全责任、安全投入、安全科技等多方面入手，确保责任分解落实到人，将安全生产月里的“规定动作”做到位，把“自选动作”做出特色。

具体的来说，安全生产月里，各行各业要在安全文化上要开展多层次、全方位安全宣教活动，强化安全理念渗透和安全行为养成，内化思想，外化行为，提升全员安全意识和安全素质；在安全法治上要深入学习贯彻安全法律法规，有法可依、有章可循，建立安全生产法治秩序；在安全责任上构建从企业负责人到一线员工的安全生产责任体系，严抓强管，真抓细管，严格落实各级各岗位的安全生产责任；在安全投入上要检视企业自身在安全上的人才投入和资金投入是否符合企业安全发展要求，投入到位，保障有力，深入排查治理和及时整改各类安全隐患；在安全科技上引导员工针对安全生产上的难题开展科技攻关，科技兴安、科技促安，运用先进的科技手段来监控生产安全的全过程。

总之，安全意识在于责任体现，责任要靠贯彻执行，执行的关键又在于制度，而制度的核心则在于落实。要通过安全生产月这个有效载体，促使安全生产月活动入企业进基层、入社区进家庭，构建全媒体、立体化的宣传教育平台，以月促年，努力形成坚决遏制重特大安全生产事故发生的合力，在全社会凝聚坚守安全红线、推动安全发展的共识，为经济发展和社会和谐稳定创造良好的安全生产环境。