日前,某企业机电检修车间春节开班不久就发生一起机电安全事故,造成两名设备检修人员轻伤。在随后的事故追查中,使调查人员大惑不解的是,现场作业人员均严格按技术部门事先编制的安全技术措施组织作业。
既然作业人员均严格按技术部门编制的安全技术措施组织作业,为什么还是发生了安全事故呢?调查人员经过认真细致的调查后发现,这次事故的罪魁祸首竟然是“安全技术措施”,这个调查结论出乎很多人的意外。
具体原因是,负责编制安全技术措施的技术人员近期没有到过现场,不了解现场设备安装和运行的实际情况,编制的“安全技术措施”不能对接现场,不符合现场实际,加上现场人员机械执行该安全规程,从而导致了事故的发生。
近年来,从很多生产作业事故调查中发现,因安全技术措施闭门造车与现场实际不符而导致事故的现象并不少见,然而这种现象也恰恰最容易让人忽视,应该引起各级安全生产管理人员的高度重视。
安全技术措施是作业人员安全操作或作业的规定要求,是否符合安全要求,对能否保证现场安全作业、保障作业人员安全关系极大,如果闭门造车,编制的安全技术措施就不切合实际,就不能指导现场,就不能给作业人员创造安全的工作环境。
要编制好安全技术措施,编制安全技术措施的人员,首要不能闭门造车,要深入现场,进行认真的研究、观察和调查,掌握第一手资料,这是编制好安全技术措施的必要条件。如果编制者不熟悉现场的情况,不了解安全技术措施的作用,那么就只能提出一些一般化的、口号化、教条化、程序化的东西,这样的东西起不了安全的作用。
在此基础上,安全技术措施编制人员要把国家和行业安全技术标准和规范、安全规程,设备的使用说明书、工作原理资料,以及设计、制造资料,曾经出现过的危险、事故案例及与本项操作有关的其他不安全因素,作业环境条件、工作制度、安全责任制等作为编制安全技术措施的重要参考依据,提高安全技术措施编制的针对性。
编制安全技术措施过程中,还要结合现场做到“五个针对”,一是针对不同现场作业特点给安全带来的危害,从技术措施上消除危险源;二是针对采用作业方法的特点,从技术上采取不同的安全措施;三是针对选用设备设施给作业人员带来的不安全因素,从技术措施上加以控制;四是针对作业中有害作业人员身体健康的特点,从技术措施上加以防护;五是针对作业场地及周边环境特点,从技术措施上加以保护。
值得重视的是,编制安全技术措施还要起到防患于未然、预防安全事故的作用,根据现场实际而制定,力求措施具体明确,切实可行。对于结构复杂,特性多的特殊作业项目,除采用一般的安全技术措施外,还必须编制专项安全技术措施,使作业人员在操作失误时,仍能有效地保证安全,避免操作失误而造成危害。
要强化安全技术措施的贯彻执行,安全技术措施编制人员必须认真做好措施的交底和检查工作,作业前对作业人员讲解安全操作方法,把安全技术措施向全体参加作业的人员交底,使作业人员知道在什么时候,进行什么作业,应采取哪些安全措施,说明其重要性,并发动作业人员订出个人操作方法,保证作业安全。
在作业过程中,安全技术措施编制人要跟进现场,协同配合作业技术负责人、项目负责人和现场安全员,随时检查安全技术措施是否落实。并通过检查,使安全技术措施编制人及时纠正违反安全技术措施规定的行为,发现、补充安全技术措施的不足,使之更完善有效。
总之,有效的安全技术措施在作业过程中可以起改善劳动条件、消除危险的隐患、减少事故发生等作用,并可以解除作业人员精神上的紧张状态,增加安全感,提高生产效率。因此,安全技术措施的编制要坚决杜绝闭门造车,主动深入现场,结合现场实际,从编制的源头抓起,形成安全技术措施从编制到实施的闭环管控,预防事故的发生。
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