安全社区建设是做好安全生产工作的重要抓手，是强化安全基层基础、提高全民安全意识的有效载体，也是创新完善监管体系、构建安全生产长效机制的有效途径。近年来，山东省莱州市坚持以安全社区创建为总抓手，创新工作措施，健全工作机制，着力打好组织、宣传、典型、服务、创新和激励“六张牌”，持续实行平台推动、全面发动、示范带动、保障促动、网络联动和政策拉动，走出了一条安全社区建设新路子，不断提升了安全社区创建能力和水平，有力地促进了安全生产形势稳定。截止目前，莱州市已有7个镇街分别荣获全国或省级安全社区称号。

　　着力打好“组织牌”，搭建平台推动。莱州市委、市政府对安全社区建设非常重视，从夯实基层基础，打造民心工程的高度，把安全社区建设作为一项事关全市安全发展、和谐发展的重点工作，摆在突出位置，牢牢抓在手上。为建立长效推进机制，莱州市将安全社区建设纳入《幸福莱州建设行动纲要》，健全完善安全社区建设组织机构，成立了由市级主要领导牵头，23个职能部门负责人参与的安全社区建设促进委员会，形成了主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，相关部门分工负责、密切配合、齐抓共管的工作格局。促进委员会下设办公室在安监局，牵头负责安全社区创建工作的组织协调、检查考核等工作。在此基础上，莱州市制定印发了《安全社区建设工作实施方案》，明确了工作目标、工作步骤和推进措施，召开专题会议对安全社区创建工作进行了安排部署，采取省级、国家级梯次推进的模式，在全市持续开展了安全社区创建活动。各镇街也结合实际研究制定了具体实施方案，成立了由主要领导亲自挂帅的安全社区推进委员会，分别设立了道路交通安全、社会治安安全、工作场所安全、消防安全、居家安全、食品安全、涉水安全等安全促进工作组，强化了对本辖区安全社区创建工作的组织领导，为确保创建工作协调运转、高效运行奠定了坚实基础。

　　着力打好“宣传牌”，全面覆盖发动。为积极营造安全社区创建氛围，莱州市充分利用电视、报纸、网站、短信、微信等媒体和LED电子屏、横幅、宣传栏、明白纸载体作用，积极开展内容丰富、形式多样的宣传活动，全方位、多角度、深层次宣传安全社区理念，使辖区居民、职工、学生不论走在哪里，都能随时了解安全社区，接受安全教育，提高安全意识。为切实提高群众参与意识，莱州市还组织镇街和相关部门进村居、进家庭、进学校、进企业免费发放宣传册、温馨小提示以及印有安全社区建设内容的扇子、杯子、雨伞、围裙、药箱等日常生活用品，全面普及安全社区理念和安全知识，做到了深入人心、家喻户晓。针对安全社区建设是一项新任务、新课题，为提升市镇领导干部和包村包片机关干部安全社区创建能力，采取“走出去学，请进来教，坐下来谈”的方式，多举措加强业务培训。走出去学，就是积极参加国家安全社区建设培训班，开阔视野，拓宽思路，准确理解安全社区理念与原则，全面掌握创建程序和方法，安全促进项目策划与实施等内容。为避免在创建过程中走弯路，先后5次组织相关人员到青岛崂山、牟平养马岛等安全社区建设成效较好的地区进行参观考察，吸取创建的成功经验;请进来教，就是邀请国家职业安全健康协会欧阳梅专家进行安全社区建设辅导讲座，面对面传授安全社区建设的基本要求、创建步骤、工作方法，不仅提高了创建能力和水平，也进一步增强了创建信心和决心;坐下来谈，就是分层面组织镇街分管领导、安监站长、业务骨干座谈交流，谈体会、谈思路、谈措施, 相互借鉴，取长补短，共同提高，促进了安全社区建设顺利开展。

　　着力打好“典型牌”，示范引领带动。在安全社区建设过程中，莱州市安监局按照“典型引路，以点带面，先易后难，稳步推进”的创建思路，围绕“人人享有安全，人人享有健康”这一核心，在全市选择了经济基础条件较好的城港路街道、程郭镇作为创建全国、全省安全社区试点镇街，邀请国家、省专家现场指导，并组织协调公安、交通、教育、卫生等部门“对口帮扶”，帮助创建单位及时解决社会治安、交通秩序、公共服务等方面的难题，保证了各类安全促进项目的顺利实施。通过加大财力、人力和物力投入力度，在全市精心培育了全国安全社区创建典型和省级安全社区创建典型。如在社会治安方面，加强了村居科技治安防范工作，在各个路口、重点部位全部安装了视频监控设备，实行24小时摄录和监控，监控范围覆盖到了村头村尾各个部位;在道路交通安全方面，规划和完善了公路标识标线、隔离带、红绿灯等基础设施;在消防安全方面，对商场、超市和歌舞厅等人员密集场所和“九小场所”，增设了消防栓、灭火器等配套设施;在学校、幼儿园安全方面，对校舍及安全设施进行了加固、维修和完善。通过采取一系列措施加强基础设施建设，有效解决了影响居民安全健康方面的突出问题，为居民生产、生活提供了有力的安全保障，创造了良好的安全环境，也为引领和推动其他镇街开展安全社区创建工作树立了样板和标杆，使他们学有榜样、干有样板。

　　着力打好“服务牌”，搞好保障促动。为充分发挥典型引领作用，普及推广试点经验，莱州市安监局在依托国家安全社区促进中心、山东省安全社区支持中心专家指导的同时，积极发展本地支持力量，从相关部门和镇街抽调了6名骨干力量组成了一支安全社区建设专家组，对全国安全社区和全省安全社区创建经验和做法认真总结，探索出了一套适合基层特点的安全社区建设方式方法。在此基础上，组织专家组将创建成果和创建经验加以推广，定期深入镇街一线提供咨询、策划与指导服务，及时解决安全社区创建工作中遇到的实际问题，帮助镇街理清创建思路，健全工作机制，加大安全投入，打造自身特色。通过多头并举、多管齐下，上下联手、精准发力，为安全社区建设提供了有力技术支撑，避免了镇街在创建过程中走弯路、走偏路，也防止了在创建过程中摆架势、做样子，确保了创建质量和工作成效，推动了安全社区建设扎实有效开展。

　　着力打好“创新牌”，健全网络联动。安全生产工作重点在基层，关键在基础。在推动安全社区建设过程中，莱州市安监局针对基层监管力量薄弱，安全监管任务重的问题，坚持以创新监管机制、健全监管网络为突破口，积极探索加强安全监管的新手段、新方法，创新建立了安全生产“分级抓、分层管、分类查”的新模式。“分级抓”就是抓好市镇村企四级安监机构和队伍建设，做到有机构抓，有人管;“分层管”就是建立完善市镇片村四个层面监管机制，所有企业实行“定向式”监管;“分类查”就是将全市企业分成ABCD四大类进行监督检查，形成了工作清晰、责任明晰、监督高效的监管体制。为适应安全监管工作需要，在现有108名安全监察员队伍基础上，探索建立了182名市镇领导干部“一岗双责”督查员队伍，178名镇街安全协管员队伍和1067名村级安全员队伍。通过建立健全“四大员”队伍，将生产安全、消防安全、建筑安全、渔业安全、农村用电安全等安全生产工作全部拓展到了最基层、最前沿，在全市形成了以监察员抓执法监察、督查员抓行业和重点督查、协管员抓区域巡查、安全员抓日常检查的安全监管新格局，构建了全方位、全过程、全覆盖的安全监管网络，进一步提升了辖区安全事故防控能力和安全管理水平。

　　着力打好“激励牌”，制定政策拉动。为推动安全社区创建工作顺利开展，莱州市把安全社区创建作为全市重点工作之一，连续5年实行了考核激励、评先鼓励和资金奖励。考核激励，就是实行双重考核加分。一方面将安全社区创建作为一项重要指标，纳入全市安全生产目标考核，对荣获国家级或省级安全社区称号的镇街分别加20分、15分;另一方面将安全社区创建纳入全市重点工作“创新创优”项目加分项目考核，对荣获国家级或省级安全社区称号的镇街分别加3分、1分，激发了镇街创建安全社区积极性。评先鼓励，就是严格落实奖惩措施。对安全社区创建工作成绩突出的镇街或个人，在全市或上级年度安全生产评先评优时优先考虑、优先推荐。近年来，莱州市先后有3名人员荣获了“全国安全社区建设先进个人”称号;对未按计划完成年度工作任务的镇街，取消年度安全生产评先评优资格。资金奖励，就是采取“以奖代补”形式给予补贴和奖励。针对安全社区建设需要一定的资金投入，为支持镇街安全社区建设，市政府每年从全市300万安全生产专项资金中列支安全社区建设资金，对通过国家、省级安全社区评审验收的镇街，分别给予10万元、5万元的补贴奖励。此外，莱州市安监局主要领导，每年都定期深入有关镇街约见党政主要负责人，为创建工作争取资金、人力等方面支持，确保了安全社区建设投入到位。

　　近年来，莱州市安全社区建设卓有成效。截止目前，已有城港路街道、金仓街道、土山镇、金城镇4个镇街被评为“全国安全社区”，文峰街道、程郭镇、驿道镇3个镇街被评为“全省安全社区”，创建数量在烟台市乃至山东省县市区中名列前茅。其中，金仓街道被表彰为“全国安全社区创建先进单位”;城港路街道、金仓街道、金城镇3个镇街被表彰为“全省安全示范社区”，奖励15万元。莱州市通过持续实施安全社区建设工程，全市安全社区创建覆盖面不断扩大，安全生产基层基础不断加强，安全保障能力不断提高，基层群众安全感和满意度明显提升，安全事故起数和死亡人数持续下降，安全生产形势保持持续稳定，为经济社会健康发展创造了良好的安全生产环境。

　　莱州市通过开展安全社区建设工作的实践与体会，深深感到安全社区创建顺民意、得民心，不仅是一项安全工程、政府工程，更是一项涉及千家万户安全、健康和幸福的惠民工程、幸福工程。为此，在今年8月份，莱州市在全面总结近年来创建成果和创建经验的基础上，研究制定了《关于深入推进安全社区建设的意见》，决心把安全社区创建作为一项永不竣工的惠民工程、幸福工程持续推向深入。