前几天,笔者参加了某集团公司安全监察部门组织的月度安全生产大检查活动,此次安全大检查按专业不同分成了6个专业检查小组,要求各专业检查小组以不打招呼的形式,分头到各生产单位进行突击安全生产大检查。
在检查结束后的通报会上,各专业检查小组针对本专业检查情况进行了发言,有的检查小组查出隐患多,通报情况针对要害;有的检查小组不仅查阅了内业资料,还深入现场查出了很多隐患和问题;但也有个别检查小组走马观花,谈到问题轻描淡写,这样的“检查”效果受到了会议的严厉批评。
笔者作为长期从事企业安全生产的管理人员,经历和参加过很多次的安全检查活动,应该说,这些安全检查活动对排查治理安全隐患,弥补安全生产漏洞,提高员工安全意识,促进安全生产起到了极大的作用。但必须指出的是,有些检查活动还存在很多不足和问题,没有达到检查的目的和初衷,甚至还引起了基层的反感,产生了不良影响,这些都值得我们高度重视。
总结下来,主要表现在:检查开始前发通知下指示,看似声势浩大,相当于事先打了招呼,自然是上有政策下有对策,“盆景”式的检查查不出真实问题;喜欢到处抽调人手,把一些非专业人员网罗进去滥竽充数,外行查内行自然无从下手;检查过程走马观花,不愿触及实质性问题,检查结论你好我好大家好;喜欢会议室听汇报查资料,被台账资料等粉饰安全的表象所迷惑,检查结果往往是外在“溜溜光”,内在“米糠糠”;对查出的问题整而不改,缺乏事后跟进监督,检查组前脚走,后脚就反弹,隐患和问题依旧摆在那里;检查活动结束后,就“刀枪归库,马放南山”,检查人员各回本位,检查资料零散或丢弃,没有进行系统的归结和分析。
出现上述问题,从表象看是检查的方式和方法出了问题,但加以认真分析,实质上却是对安全检查活动重视程度不够,检查人员安全意识不强和责任心缺失等因素在作怪。笔者认为,安全检查活动作为促进安全生产的有效手段,要解决这些问题和不足,必须要从以下几个方面入手:
首先,安全检查最忌事先打招呼。安全检查工作应坚持定期检查与不定期检查相结合,普遍检查与专项检查相结合,常规检查与突击检查相结合。对安全检查的时间安排,被查单位的确定,安全检查内容等,应由安全检查的组织部门随机安排,切忌将相关信息提前向基层透露,以避免基层在迎检中突击应付,做表面文章,弄虚作假,问题得不到及时发现和解决,安全检查便失去其本来意义。
其次,安全检查不能“拉郎配”。安全检查的目的,是为了检查基层单位安全工作宣传教育是否正常,职工安全意识是否增强,安全规章制度是否健全落实,安全经费是否投入到位,安全生产法规执行是否坚决,安全技术措施是否合理,安全隐患是否得到有效整改等。因此,安全检查组成员,必须由从事安全管理工作的业务骨干和技术专家等内行人员组成,以便及时发现问题,准确判断安全隐患,科学地提出整改措施。切忌“滥竽充数”,随意抽调非专业人员,从事企业安全检查工作。
再次,安全检查杜绝走马观花。安全检查是一项十分严谨细致的工作,必须认真负责,不可粗枝大叶;必须面面俱到,不可马虎了事;必须不讲情面,不可摆花架子。如若蜻蜓点水,走马观花般地检查,不仅掩盖了问题真相,使事故隐患不能及时发现和整改,而且降低了检查组自身威信,带来不良影响。汇报情况和现场实际“两张皮”
第四,安全检查摒弃查而不改。检查只是手段,整改才是目的。若要避免查而不改,必须坚持落实整改单位,落实整改人员,落实整改措施,落实整改责任,落实整改资金,落实整改时间,落实整改质量,落实按期复查的“八落实”,让查出的问题和隐患得到及时有效的整改。
第五,安全检查决不只听汇报。安全检查时,应多深入安全生产一线、作业现场、偏远班组,特别注重交通不便、环境恶劣的施工现场及岗位的检查,防止被汇报材料、台账资料等粉饰安全的表象所迷惑。在现场检查中,检查人员要通过提问、测试、实操等形式,检查职工的安全知识、安全意识、安全行为、安全技能等方面实际状况,以便有的放矢地指导基层安全管理,达到安全生产目的。
最后,安全检查防止查而无案。安全检查结束后,应将整个检查活动过程中形成的各类资料进行整理、归档。这种做法除了对检查活动留下真实记录外,更大的作用在于通过对历次检查资料的总结、分析、辨识,从中找出产生事故隐患的部位、人员、设备、时间等相关信息及其规律,为安全管理提供针对性的预防依据,以便将事故隐患消灭在萌芽之中。
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