屈指算来， 笔者已在安监工作岗位上工作十三个年头，通过多年来的实践与思考认为，要抓好安全监管工作，其至高境界在于正确处理和把握好安全生产要素在监管过程中的有效运用。

　　众所周知，生产安全事故的发生是由三大因素造成的：一是人的不安全行为，二是物的不安全状态，三是管理上的缺陷。这三大因素，只要有一个因素存在，生产安全事故都有可能发生。因此，抓安全生产工作，第一要控制和减少人的不安全行为(即“三违”行为)，第二要排除物的不安全状态(即排查和治理安全隐患)，第三要加强生产环节的管理(即生产环境治理和生产过程管理)。然而，大多事故的发生都源于人的主导性，其次为物的客观性，但归根结底人是决定因素，因此，正确处理和把握好安全生产要素在监管过程中的辩证关系极其运用，是实现生产安全无事故的最有效方式。

　　正确处理和把握好安全与生产的关系

　　安全与生产是相互依存的关系。生产经营单位在追求效益最大化的同时，必须把安全生产放在首位，否则，效益就是水中月、镜中花。人们常说：“安全促进生产，生产必须安全”就是这个道理。正确理解与掌握安全与生产的辩证关系，是每一个生产经营单位必须认真思考、正确对待的问题。要坚决克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的红线意识，树立“安全为天，生命至上”的思维底线，牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，把“安全第一，预防为主、综合治理”的方针落到实处，做到守土有责、守土负责、守土尽责，

　　从而保证安全生产的健康有序运行。

　　正确处理和把握好安全与效益的关系

　　对每一个生产经营单位而言，经济效益是中心，这是企业全部工作的目的和归宿，但在具体生产经营过程中，必须坚持安全第一。事实上，一个单位安全生产如何，必然会影响单位的效益。企业发生安全生产事故总要或多或少造成不同程度的经济损失，还要花费一定的人力、物力、财力和时间去处理善后事宜、接受行政处罚。这本身就是直接经济效益上的损失。此外，由于工亡事故的发生，相关事故责任人将被追究刑事责任，企业要停工停产，造成企业职工人心不稳，出勤难以保证，生产经营活动难以开展，信用等级下降，有的企业甚至要面临被掉销营业执照或关闭的处罚，这是无法估量的损失。由此可见，安全是提高经济效益的前提和基础，没有安全就没有效益。但是也应看到，安全毕竟不等于效益，安全上去了并不等于经济效益就能提高。事实证明效益与安全是企业的两项根本性任务。企业领导必须坚持两手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顾此失彼，也不能厚此薄彼。摆不正两者之间的关系，效益一时上去了，安全方面出了问题，也会前功尽弃;只抓安全，不抓效益提高，企业没有经济实力，安全也不会搞好。

　　正确处理和把握好偶然与必然的关系

　　在安全生产中，常有人以“偶然”两字来分析和解释各种事故。比如，若发生死亡事故，便以“事出偶然”来开脱，这种“偶然”显然不符合事物的发展规律，对搞好安全生产是十分有害的。任何一起看似“偶然”的事故，其背后都蕴含着事故发生的“必然”规律，都能找到发生事故的根源。安全工作不同于其它工作，它来不得半点马虎和粗心。要搞好安全生产，必须从基础工作入手，从管理工作抓起，从严要求，从严把关，从严考核，从严奖惩。只要坚持严字当头，强化安全管理，牢牢把握安全生产的主动权，就能杜绝事故的偶然而走向平安、有序、健康发展的必然。

　　正确处理和把握好集中整治与长效机制的关系

　　安全生产涉及到方方面面，有些工作需要集中时间、集中力量突击完成，在一段时间内形成高潮。同时，还要注意日常巩固，避免一阵风、走过场的行为，这就需要持之以恒，做扎实过细的工作。在安全生产实践中，注重把二者有机地结合起来，通过集中开展专项整治消除事故隐患，通过常抓不懈的长效机制，建力和完善各项管理制度。如每年开展的安全生产月活动，一年一个主题，一年一个重点，通过一个月的时间集中兵力打好突击战。在此基础上抓巩固，促提高，达到以周促月，以月保年的目的。这里的关键问题是要处理好集中整治与建立长效机制的关系。在这方面，我们有经验，也有教训。为什么事故案例教育坚持不好，收效甚微，其中一个不可忽视的原因就是只重视突击战，忽视持久战，往往是文件一到，上下号召，声势浩大，完成了事。事故案例教育是一项基础工作，仅靠“突击”是不可能解决问题的，需要树立“打持久战”的思想，从制度上、体制上、时间上、形式上、教育上等方面逐步建立一套长效运作机制。

　　正确处理和把握好硬件与软件的关系

　　安全生产中的硬件与软件是指装备与管理两个方面。搞好安全生产没有先进的装备不行，这是安全生产中的“硬件”建设。“硬件”的提高，为搞好安全生产打下了坚实基础。但在抓好“硬件”的同时，我们也应狠抓“软件”建设，深化安全管理，狠抓职工安全教育培训，促进素质提高。把硬件与软件有机地结合起来，使之成为鸟之两翼，车之两轮，相辅相成，互相促进。纵观各类事故教训，只有先进的装备而忽视制度建设、制度落实，同样会发生事故。因此，在抓好硬件的同时，不能放松软件建设，必须坚持“装备、培训、管理”并重的原则。在安全生产中，既要肯定安全生产需要一定的物质基础，又不搞唯条件论，那种“硬件”不足、“软件”弱化的现象将必然酝酿出可怕的后果。

　　正确处理和把握好感情投入与依法治安的关系

　　在一些企业中，尤其是在目前劳动力缺乏的大背景下，企业老板为了笼络人心，把为职工提供严格宽松的工作环境和放任自流作为吸引或留住职工的法宝，一味强调“感情投入”，在安全生产管理工作中，错把“袒护”当“爱护”，把严格要求同爱护对立起来，怕严要求得罪他们而跳槽，一味地讨好、迁就下属，结果把安全生产管理弄得松松垮垮、无章可循、得过且过;有的一味强调“法制建设”，把领导与职工的关系搞的很紧张，管理者和被管理者之间没有思想和感情的沟通，这样都不能使我们的管理达到目的。这样，必然给安全生产带来负面效应。诚然，领导干部爱护下属，既是领导工作的需要，也是安全生产的需要。如何正确处理“感情投入”与“依法治安”的关系，我们不妨学学孙子兵法，因为用兵之道和安全管理是相通的。孙子讲“视卒如婴”，就是讲要动之以情，晓之以理。但孙子也还说，如果对士兵“厚养而不用、溺爱而不令、混乱而不治”，就好像娇生惯养的孩子，就什么用处都没有了。如何才是真正爱护下属呢?笔者认为“寓爱于严”：严要求才是真爱护，严检查才是真爱护，严监督才是真爱护，严管理才是真爱护，严追究才是真爱护，严处理才是真爱护。对于下属发生的违章行为和责任事故不姑息、不迁就，该教育则教育，该追查则追查，该处罚则处罚，该撤职则撤职，这样才是真正的关心下属，爱护下属。那种对下属违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为睁一只眼闭一只眼的袒护，表面看来是关心爱护，实际上是害了下属、害了自己、害了企业。建议企业要借鉴《孙子兵法》，在安全管理问题上，情中有法、法中有情，适而有度，恰到好处，只有这样，才能搞好安全管理，促进安全生产。

　　正确处理和把握好小隐患与大事故的关系

　　剖析各类事故的原因，往往源于一些“不经意”的小隐患。这就促使我们去探究大与小的关系。千里大堤溃于蚁穴。小隐患会酿成大事故，小问题就能变成大问题;不处理小隐患就可能造成大事故。安全生产要杜绝“不以恶小而为之”。有了隐患要及时消除，发现隐患和问题应立即整改;坚持“小题大作，大题特作”;把无事故当成有事故，把小事故当成大事故;把小隐患当成大隐患;把轻“三违”当成重“三违”;把苗头当作问题来抓;把预兆当作事故来处理，抓小防大，防微杜渐。事故的教训告诉我们，安全生产无小事。谁忽视小事，谁放松小事，谁就要受到惩罚，谁就要吃苦头。我们一定要牢记这个教训，树立“隐患就是事故”的思想，妥善处理大事与小事的关系，把事故消灭在萌芽状态。否则，放小变大，诱发大事故后悔晚唉。

　　正确处理和把握好独唱与合唱的关系

　　如果把安全生产当作一首歌，那么就有独唱与合唱的区分。要唱好安全生产这首歌，既需要独唱，也需要合唱。只有把独唱与合唱融为一体，才能唱出气势磅礴、振奋人心的最佳效果。然而在安全生产中，有些人认为安全生产工作是安监部门的事，与其它部门无关，这种认识是极其偏颇的。安监部门作为政府对安全生产依法行政的职能部门，在安全生产监度管理中担负领唱的作用。在它的带动下，经过各个部门的通力合作和全体职工的共同努力，才能共同唱好安全生产这首歌。安全工作是一项综合性管理工作，离开任何一个部门，任何一个专业都是不行的。习近平总书记指出，安全生产要“党政同则、一岗双责、齐抓共管”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》中也明确规定，各级政府领导在安全生产工作中承担着“一岗双责”的领导责任、部门行业负有监管责任、地方政府负有属地管理责任、企业负有安全主体责任。我们要处理好独唱与合唱的关系，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作新格局，齐心协力唱好安全生产这首歌。