湖南消防安全工作基本情况

4、通过近几年火灾情况分析，城乡居民住宅火灾死亡人数占总死亡人数的60%以上，因用火不慎、违反电器安装和使用规定、违章操作、玩火、吸烟等人为因素造成的火灾将近占总起数的一半。造成住宅火灾居高不下的主要原因是，一方面随着经济社会的发展，群众生活水平进一步提高，家用电器进一步普及，居民用火、用电、用油、用气量增多，以及易燃、可燃装修材料的大量使用。另一方面我省广大农村村民住所生产生活条件简陋，耐火等级低，群众消防意识普遍偏低。如湘西和怀化的大屋场多，一般为木结构房，发生火灾后，容易蔓延，疏散通道往往被火势封堵，因此逃生困难，导致亡人火灾多发。另“六小场所”中尤其是集住宿、经营、仓储为一体的“三合一”场所火灾也是造成亡人火灾多发的主要原因。

5、小商店、小旅馆、小发廊、小歌厅、小餐馆、小酒吧”等“六小场所”大多缺乏完善的用火用电制度、巡查制度和值班制度，消防设施因保养不善不能正常使用。尤其是租赁场地经营的单位，经营业主和从业人员的消防安全意识极为淡薄，为降低经营成本，不愿意在消防上投入资金，致使经营场地存在的火灾隐患长期得不到整改，经营场地的出租方也只顾收取租金，而对租赁方的消防安全工作不闻不问，导致该类经营场所火灾多发。

6、由于乡镇、农村地处偏远，消防监督工作长期以来着眼于城镇，对于农村关注较少，消防宣传较少触及农村，因此村民防火意识普遍不高，加之青壮年多在外打工，农村留守人员多为老人和小孩，自救和逃生的能力很差。此外，农村大多远离公安消防队，交通不便，通讯不畅，消防水源和消防灭火设备匮乏，消防救援力量薄弱，导致农村火灾不能及时得到有效扑救，容易使小火酿成大灾。

二、全省火灾隐患排查整治工作情况

近年来，全省根据国务院安委会的统一部署，坚持“人民生命至上、火灾隐患必除”的思想，采取以政府督查与部门检查相结合、单位自查与监督抽查相结合、白天查与夜间查相结合等方式，扎实开展了火灾隐患排查整治工作，发现、整改和消除了一大批火灾隐患，确保了全省火灾形势平稳，为全省的经济发展营造了一个良好的消防安全环境。

1、领导高度重视。省委省政府高度重视和关注全省火灾隐患排查整治工作，2005年来，曾先后20多次召开会议、下发有关文件，进行研究部署。省综治委将火灾隐患排查整治工作纳入“平安湖南”创建活动，作为构建和谐湖南的一项重要工作来抓。省政府将政府挂牌督办重大火灾隐患整改工作纳入了年度责任状重要内容。省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长李江、省政府副省长郭开朗、刘力伟等领导还多次带队检查消防工作，组织召开重大火灾隐患整改现场会、督办会，解决了一些制约火灾隐患整改的关键性问题。省、市、县三级政府都成立了由主要领导挂帅的领导小组，具体负责火灾隐患排查整改工作。全省各级政府召开各类会议专题研究消防工作1580次，制定工作方案650个，全省共有450多位政府主要领导亲自带队深入隐患单位现场办公，为火灾隐患排查整治工作提供了强有力的组织保障。

2、整治氛围浓厚。为营造良好的整治氛围，确保整治效果，全省各地利用广播、电视、报刊、网络等宣传手段和举办消防安全培训班等灵活多样的形式进行了大张旗鼓的宣传，有力推动了火灾隐患整改活动的顺利开展。总队联合湖南日报、三湘都市报、潇湘晨报、湖南卫视、湖南经视等省级新闻媒体开展了“三湘火患聚焦”采访活动，对全省一批政府挂牌督办重大火灾隐患的整改情况进行跟踪报道，共播放新闻稿件1600余条（篇），社会反响强烈。湖南经济电视台《火线追踪》、《时代消防》杂志以及长沙市政法频道的《119视线》、衡阳市电视台的《警视119》、株洲电视台的《平安119》、湘潭电视台的《聚焦消防》等消防宣传阵地对政府挂牌督办重大火灾隐患整改的重点、热点、难点问题进行了全方位的采访报道，累计制作播出专题68期。

3、部门合力强大。在火灾隐患的整改中，全省各级监察、公安、安监、规划、商务、消防等部门按照当地政府的统一部署和要求，充分发挥自身职能作用，各司其责，紧密配合，积极参与火灾隐患整改工作，形成了较为强大的工作合力，有力促使火灾隐患整改工作的顺利进行。如省综治委将政府挂牌督办重大火灾隐患整改工作纳入了社会治安综合治理考评；省政府把政府挂牌督办重大火灾隐患的整改工作作为年终考评的一项重要内容；省商务厅、省旅游局、省供销合作社等部门对本部门、本系统的火灾隐患整改工作进行了具体部署。广电部门负责对火灾隐患整改工作的宣传和媒体监督。监察部门负责监察各地、各部门履行消防职责。由于职责明确，分工清楚，防止了隐患整改中出现空挡和各部门相互扯皮、推脱责任的现象。

4、整改效果明显。全省各地积极采取召开专题督办会、签署市（县）长督办令、签订整改责任状、责令停业整改、招商引资、媒体曝光等行政的、法律的、经济的手段，攻坚克难，各个击破，全力整治。两年多来，全省共整改销案政府挂牌督办的重大火灾隐患320余处。整治成效十分显著，得到了公安部的肯定。同时，全省还部署开展了人员密集场所、学校周边环境、出租屋、“三合一”、“多合一”建筑、建筑消防设施、消防产品等专项治理活动，全省共检查单位16.5万个,发现火灾隐患11.1万处，督促整改9.7万余处，实施警告5350人次，责令“三停”（停产、停业、停止使用）1878家，查封1215家，取缔524家。

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