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北京密云踩踏事件成警示

新华社北京2月23日电 在中国传统民俗中,“正月十五闹花灯”是春节交响曲中最后的乐章,是令人回味的喜庆余韵。而今年此时,经历了2004年踩塌伤亡事故的北京密云,度过了一个没有灯展的元宵节。更耐人寻味的是,甚至在整个北京,灯展活动都难觅踪影。曾经的创伤还在隐隐作痛,过往的教训更催人警醒。

  去年,密云密虹公园发生元宵灯会踩踏事故,共造成37人死亡,37人受伤。虽然伤亡家属都已得到赔偿,相关责任人也受到不同程度的处罚,但是,直到一年后的今天,这一事件对当地甚至周边社会所造成的心理阴影仍挥之不去。

  早在春节前夕,北京市密云县便向媒体表示,为保证春节期间人民群众的安全,今年不再举办灯展等大型室外文化活动。有关负责人称,本地没有能够举办大规模集体活动的场地。的确,当初发生事故的密虹公园大桥两岸陆地面积狭小,客流容量有限,容易造成拥堵挤踏;同时,公园内的冰面已经开始融化,一旦观众从桥上掉落,很可能发生溺水。

  元宵节当日,密云县组织城内四大广场开展了文艺演出活动,所辖18个乡镇也根据各地民俗,开展踩高跷、跑旱船、扭秧歌等节庆活动,但与往年的节日相比,节日气氛却还是明显淡了许多。耐人寻味的是,元宵节这天,偌大的北京城几乎找不到办灯展的地方。很多公园都不约而同地停办了展会。虽然各方面负责人公开的理由各异,但是“密云之痛”是谁也回避不了的共同心病。

  记者在密虹公园采访时,很多当地居民表示,政府不应因噎废食,为了避免事故而将一项群众喜闻乐见的民俗活动取消。仅仅举办了两届的灯展成了当地人心目中的节日标志,情感寄托。“第一届灯展不是办得好好的嘛,关键是要吸取教训,找到出问题的真正原因。”

  清华大学公共管理学院副院长薛澜教授认为,提高社会整体防范公共危机事件的能力,并不是一朝一夕的事,涉及方方面面,要靠基层工作人员整体素质的提高,并不是单靠政府发几个红头文件、制定几个安全预案就能办到的。

  密云事件向政府的管理体制提出挑战。负责处理密云事件的一位领导干部当初曾为灯展事故到底归“生产安全部门”还是“社会安全部门”管而大伤脑筋。

  薛澜认为,关键问题是如何界定“生产”的定义。过去我们谈生产,更多的是指工业生产。现在,生产的内涵应有所扩大。应将文化娱乐、服务业等行业的安全事件也划到安全生产管理部门的管理范畴。

  他还建议,可把大型聚集活动的安全管理单列出来,既不完全属于生产安全,也不完全属于社会安全,可由这两个方面的安全管理部门共同参与管理,由政府进行协调。

  薛澜说,走出悲伤和恐惧最积极的方式,是直面教训,用更加科学和负责的态度面对生命。

  《江南时报》 (2005年02月24日 第二十二版)

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