甘肃庆阳正宁县幼儿园校车车祸现场

         对家长来说，孩子在上学路上的安全是最让他们操心的事情之一。没有校车因路途遥远而担心，有了校车又因校车安全担心。2010年7月，由国家质检总局和国家标准委联合发布的我国首个专门规范小学生校车安全的强制性“国标”《专用小学生校车安全技术条件》(以下简称《技术条件》)实施，让家长们看到解决校车安全问题的曙光。然而，近段时间，多地发生多起校车交通事故，伤亡数字令人心寒。

　　我国中小学校车安全问题究竟出在哪里？如何有效解决这一问题？面对血淋淋的车祸，谁来为校车安全埋单？

甘肃正宁幼儿园校车车祸

　　现状：校车配备多“山寨” 资质差隐患多

　　近年来，“接送孩子上下学”成为家长的烦心事。在城市，许多人工作时间是“朝九晚五”，早上起个大早送孩子上学尚可以克服，但是，下午3点多去接却与工作有冲突。在乡村，父母外出打工的少年儿童为数不少，亲人们也为他们的“上下学之路”而烦心。

　　随着家长的要求和学校发展的需要，目前许多地区的学校都配备了校车，在方便孩子上学的同时，也提高了学校在当地的声誉。然而，有关人士反映，当前许多学校配备的校车，存在不少安全隐患（据人民日报）。

　　首先，运营车辆来源鱼龙混杂。现在校车运营模式有自营和租用两种，而租用的数量远远超过自营。租用的车辆几乎都来自租车公司，可租车公司规模大小不一，报价不同，资质更是参差不齐。规模小、资质差的公司抵御风险的能力就会差些。

　　其次，超载现象严重。据媒体报道，11月16日甘肃某县一校车发生车祸致19人死亡，但该校车实为9座车却载了64人。有关媒体的记者还曾以要租用幼儿园校车为由，联系到北京几个汽车租赁公司。对方都表示，没有专用车辆作为校车，小型车辆当数“金杯”最好，因为孩子小，车辆又是以成人标准设计的，多塞进一两个孩子不成问题，交警也不会严格检查。

　　再次，安全措施差。关于安全措施，一位租赁公司的李先生说：“座位上有安全带，但是孩子太小也系不住，多数情况不使用。”在农村，接送学生的车辆不仅有农用运输货车、拖拉机，还有个人非法拼装车和报废车，这些对中小学生的生命安全构成威胁。

　　2007年9月1日起强制实施的校车国家标准中规定，校车要用于运送不少于5名幼儿园、小学、中学等教育机构的学生及照管学生的人员上下学，有统一的颜色和专用标识，每名学生要有一个座位，每个座椅要安装安全带。此外，铰接客车不能作为校车使用，包括座椅椅深、高度以及靠背高度都有明确要求。但是，现实中的校车“达标”者不多。

　　相关专家表示，校车行业发展不规范的原因主要有：校车市场需求大于校车供给，校车目前经营利润低、缺少政策倾斜，驾驶人员安全意识薄弱、缺少监管制度。

为了校车安全，各地政府在做啥？

　　原因：专业校车 学校买得起养不起

　　“其实大家都混淆了概念，目前出事故的校车，基本是一般巴士客车，甚至更加不规范，有相当大的安全隐患。这和正式的校车有很大的区别。”我国《专用小学生校车安全技术条件》第一起草人、国家客车检测中心碰撞试验室主任李弢曾对某媒体说。

　　据了解，目前，我国使用专用校车的地区还是少数，如西藏自治区拉萨市、浙江省湖州市德清县、广东省顺德市、山东省青岛市等。其他大部分地区还是“山寨校车”和标准校车混杂运营，包括微客（封闭的厢式货车——记者注）、普通公路客车、公交车等。普通车是针对成年人设计的，少年儿童是很特殊的乘客，所以真正的校车必须有加强保护的配置。

　　那么，学校为什么不买真正的校车呢？

　　由国家质检总局和国家标准委联合发布的强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》，已于2010年7月1日正式实施，那么，为何现在众多中小学、幼儿园依然任“山寨校车”横行？家长看不清的，是校车的账本。

　　校车的价格，真的比普通客车贵很多吗？“真正的校车不是什么豪华旅游车，其实，我们制定标准时接触过很多一线厂家、学校，可以说一般学校完全能买得起校车，一点也没有问题。”相关人士曾表示。

　　据悉，购买一辆普通中型客车，价格在12万元左右，12米长的普通大客车约40万元。与此对比，校车行业目前在我国是起步阶段，厂家在初期产量较小，价格区间在20万元到50万元之间，一辆校车的售价会比同类普通车增加10万元～20万元。“增加的成本主要是安全装置上，包括座椅的阻燃要求、安全逃生窗口，还有，校车上必须配备发动机灭火弹，而且‘长鼻子校车’的发动机是外置的。‘长鼻子’是为了在正面碰撞时缓解冲击。”张强解释说。

　　而购买校车比购买一般客车需要多付的钱，10万元～20万元“已经是不得了了，不会再高到哪里去了”。

　　在全国率先引进“长鼻子”美式校车的浙江省湖州市德清县，购置的79辆“长鼻子”校车，能承担5000多名12周岁以下小学生的接送任务，包括两所民工子弟学校的学生。购车总费用为2000万元，而2010年德清的教育经费支出为5.5亿元，仅占该县GDP的2.34%，而2012年全国的平均目标是4%（据中青报）。

　　但据知情人士透露，目前校车是买得起、养不起，这才是学校不买校车最大的原因。

　　解决：政府补贴+法律完善+有效监管

　　如何解决这一问题？相关专家认为，应该从政府补贴学校购买专业校车、完善校车购置和使用相关规定、并实行有效的监管措施。

　　其实，校车在一些发达国家，已经被政府纳入了社会公共服务体系。比如在美国，已通过了校车安全立法、校车安全管理法律、校车制造安全技术强制性标准，规定校车拥有的路权高于消防车、救护车等。

　　相关专家表示，学校作为车辆的采购方，需要在一些政策上得到政府的认可，给予一定的补贴或补助。据了解，在美国，每个孩子每年的校车补助是近600美元，这可以大大减轻学校的负担。

　　要想做好校车安全工作，还需要加大法律监管力度。近年来，全国各地校车交通事故频发，这些悲剧的发生，让建立健全相关法律制度刻不容缓。

　　据了解，目前，一些学校、幼儿园在招生的时候为了争抢生源，着力宣传“有车接送”这一优势，来吸引家长。实际上，部分幼儿园却没有车辆，等招了一定的人数后，就去租用个体户的营运车辆接送孩子。而这些个体户司机安全意识十分淡薄，没有正规的营运手续，还有的车辆未办理强制保险和座位保险，这说明，许多地区在校车的购置与使用上，存在监管的空白。

　　此外，有网友表示，要保障校车安全，还应该像国外那样给校车一定“特权”规定，比如特殊线路、不准恣意赶超校车等。

         近年幼儿园校车事故

        2011年9月山东淄博朝晖幼儿园校车途中翻车，车上20多名3-6岁的孩子不同程度受伤，该校车为一辆超载中巴车。事故原因：超载，车辆翻覆

　　2011年9月湖北荆州紫荆花幼儿园2名幼儿被遗忘在校车内一天，直至当日下午放学时才被人发现，被发现时已经停止呼吸。事故原因：教师将幼儿遗忘车内

　　2011年8月海南三亚某幼儿园老师未清点人数就关闭车门，直至当天下午4点才发现一名3岁男孩被遗留车内并已停止呼吸。事故原因：教师将幼儿遗忘车内

　　2011年7月陕西西安一名2岁半女童被遗忘在幼儿园校车内超过7个小时后窒息身亡。事故原因：教师将幼儿遗忘车内

　　2011年7月陕西西安一辆7座幼儿园校车为躲避行人发生翻车事故，4人受伤，当时车内乘坐了17人，其中15人为幼童。事故原因：超载，车辆翻覆

　　2011年3月北京门头沟一辆核定载客为49人，实际载客81名幼儿园师生(其中76名儿童)的大客车超速行驶，途中发生事故，造成院长和一名5岁儿童死亡，3名儿童受伤。事故原因：超载，超速行驶

　　2009年10月湖南娄底一辆核定载客11人，实载32人(其中30名儿童)的校车翻入路边池塘，造成4名幼儿死亡，26名幼儿受伤。事故原因：超载，车辆翻覆

评论：安全校车的梦想何时化为现实

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