8月8日，国内最大对二甲苯(PX)项目——大连福佳大化石油化工有限公司(以下简称福佳大化)70万吨芳烃项目遇到台风“梅花”冲毁防波堤坝的险情，垮塌防波堤坝共有两段，每段至少二三十米。昨日(8月9日)大连市相关部门表示，8日发生防波堤垮塌状况的大连福佳大化没有发生有毒气体泄漏问题，新华社记者9日在现场周边也未发现有泄漏迹象。

　　台风过境，福佳大化PX项目有惊无险，但公司却因阻拦记者正常采访而引发了更多关注。对于媒体的公开报道，福佳大化为何如此紧张？

　　《每日经济新闻》记者查阅PX项目资料以及环保、港口与口岸相关部门的文件发现，这个项目生产运营以及防波堤坝的建设，都可能存在有关部门验收、设计方案未下达就已开始实施的情况。

　　项目环保验收在投产后？

　　公开资料显示，福佳大化70万吨芳烃项目2005年12月得到国家发改委核准，2007年10月项目开始土建施工，2008年11月18日顺利完成装置建设，2009年5月正式进入试生产阶段。该项目总占地面积达80公顷，含流动资金共投资95亿元，成为目前中国单系列规模最大的芳烃项目。

　　2009年6月21日，该项目正式投产运营。根据福佳大化所属福佳集团官网所述，上述项目从2007年10月6日土建施工起，历时22个月，顺利“生产出合格产品”。

　　然而，该项目的环保验收却在投产之后。去年11月，国家环保部网站发布《关于2010年11月份受理建设项目竣工环境保护验收监测和调查结果公示的通告》，公示了对29个竣工项目的环保验收监测和调查结果，早已正式投产的福佳大化项目位列其中；在工程建设情况一栏赫然写着，2010年4月 “经辽宁省环保厅核准进行试生产”。这是否意味着，早在获批试生产前近10个月、国家公示环保验收结果前近17个月，福佳大化就已正式投产？

　　对此，中国环境科学研究院副院长夏青表示，这中间有很复杂的情况，对于一些建后再批的项目，有的是开了审核会没有下批文、有的是部门间有想法互相沟通，不只是环保部门一家负责，但是这么大的项目是应该给公众一个说法。

　　不过，福佳大化相关工作人员在接受《每日经济新闻》记者采访时对此表示，“不了解情况”，无法回应此事。

　　防波堤坝也是先建后批？

　　在大连市环保局官方网站的环评公示中有一份发布于今年2月18日的《大连福佳大化防波堤兼码头工程环评报告情况》，其中介绍防波堤兼码头工程为福佳大化石化有限公司大型芳烃项目(PX)自备码头工程中1万吨级泊位的续建工程，目的是防浪掩护。

　　在项目性质描述中，该防波堤为扩建，该工程建设规模为314.42米长，在防波堤北侧建设3000吨级与5000吨级泊位各一个兼顾建设一座1万吨级泊位及与之对应的配套工程及辅助工程等。

　　为何是防波堤兼码头工程，而不是单独的防波堤工程建设呢？环评报告称，福佳大化项目原有配套的8万吨级泊位和1万吨级泊位各一个，但一方面1万吨级码头的风浪大，另一方面，从销售意向中得知，买主的购货量小，未来到港的船多是5000吨以下船型，新建防波堤、内侧兼做码头的设计由此诞生。

　　《每日经济新闻》记者从大连市港口与口岸局网站发现，该局于去年11月22日批复了福佳大化防波堤兼码头工程初步设计和方案，同年12月20日该工程施工图设计文件正式通过审批。然而，中交一航局第三工程有限公司去年1月在网站宣布，由三项目部施工的福佳大化防波堤兼5000吨码头工程沉箱安装全部完成。

　　另外，防波堤兼码头工程也似乎较少考虑海水入侵后的危险。《大连福佳大化防波堤兼码头工程环评报告情况》称，该项目最主要的环境风险类型包括陆域管道泄漏和海上溢油事故，进而引发火灾、爆炸等事故，并进行了陆域和海域等风险评估，其中共考虑了三种海域风险：码头装卸作业时由于输油臂故障导致化学品泄漏、进港船舶在航道处与来往船只发生碰撞导致燃料油泄漏、进出港船舶在锚地发生碰撞导致化学品泄漏的情景。

　　上述文件称，对该项目周边企业环评中的风险影响范围进行了资料收集，结论表明：项目周边各码头、储罐区发生突发环境污染事件时，不会对本项目码头造成破坏等严重损害或连锁事故。但事故发生时各类油品、危险化学品的泄漏会对周边作业人员造成短时间中毒等影响，应积极组织人员进行疏散，报告认为该项目的风险度可以接受。其中未提及溃坝。

　　2009年7月24日，大连市环保局公开表示，福佳大化PX项目采用DCS系统集中控制，对装置生产过程实施集中检测、显示、连锁、控制和报警。又称，福佳大化PX项目储罐区严格按照 《石油化工储运系统罐区设计规范》、《石油化工企业防火设计规范》进行设计和施工。厂区排水系统设置了三级防控体系，可确保各类物料不排入环境，同样未提及溃坝隐患。

　　要谴责大连PX企业，还要追究规划责任

　　“梅花”过境大连，冲垮了大连金州开发区一家化工企业在建的防波堤坝，厂区内大量剧毒化工产品有随海水泄漏的危险。被冲垮的防波堤坝属于大连金州区一家名为福佳·大化的化工企业。不过，让人极为意外的是，就在央视记者专程前往福佳·大化采访时，却遭遇这家企业数十名员工围殴，而随同记者前往、包括开发区公安局长在内的大连市多个部门负责人也未能幸免。

　　记者挨打不是新闻，央视记者被围殴还是比较罕见，多个政府部门负责人同时被打更如凤毛麟角。这样一幕通过视频鲜活呈现，公众最直接的感受就是一句喟叹：胆子也太大了。

　　胆子稍大点还不妨，充其量不过是打打一般的记者，但如果被饱以老拳的是央视记者和像公安局长之类的政府官员，就未免有点耸人听闻乃至不可思议。尽管这样不自觉受制于权力差序格局的思维不那么让人舒服，但这种思维本身，已经足以证明福佳大化的所作所为恶劣、猖狂到了什么地步。

　　福佳·大化的恶劣和猖狂逼使公众去探寻其根脉，毕竟“上面有人”每每并非一句搞笑的电视剧台词而已。

　　据了解，大连福佳·大化石油化工有限公司由福佳集团和大化集团合资建设，而福佳集团和大化集团在大连市的经济版图中堪称一言九鼎，前者是大连市政府重点扶持的股份制企业，大连市十大著名民营企业之一，后者则是中国石油化工企业100强之一，由大连市国资委直接监管。作为民营大佬和国企巨头强强联合的产物，福佳·大化的主业就是PX（对二甲苯）芳烃项目，PX是一种基本的有机化工原料，属芳烃化合物，如果这种化合物暴露在空气中或者遇水之后，甚至没有处在密闭状态都会对人产生危害。

　　福佳·大化的防波堤坝现在既然已经被冲垮，剧毒化学品到底有没有泄漏，如果有，又有多少泄漏，是所有大连市民为之担忧的严峻问题。目前看来，福佳·大化用以回答这个疑问的，除了封锁，就是暴力。封锁现场不让记者靠近乃至大打出手，其目的堪称昭然若揭。而让人奇怪的是，就在央视记者被打之后，有关方面紧接着发了一个消息，引述“大连市相关部门的表示”称，大连福佳大化未发现有毒气体泄漏迹象。这样的消息除了让公众佩服福佳大化的强大公关能力之外，估计很难找到一点正面的意义，因为一个常识是，如果公众担心的事情根本没有发生，福佳·大化为什么会害怕采访，又有何必要抢夺摄像机并暴打记者？

　　从某个角度来说，大连市民或许还要感谢福佳·大化的这些暴徒。正是他们的蛮横，让一个大连市民原本未必熟悉却又深刻影响其生活的化工项目浮出了水面。据大连市化工专家透露，PX芳烃项目选址，国际组织明确规定要在距离城市100公里以外的地方进行生产，福佳·大化项目则距大连市区仅20公里，且处在大连的上风口，而该项目是在多数市民不知情的情况下立项并开始建设的。不言而喻，城市是为了居民而存在，但在关系城市的布局规划和功能设计等重大问题上，一座城市的居民却往往缺乏基本的话语权。这样一种格局，决定了福佳·大化上马的PX芳烃项目并不是多么孤独的个案，抬眼四望，“化工围城”的城市面貌不是早已被舆论所诟病并警告过吗？类似的警告，我们不知道发生过些微的作用没有，无论大连还是其他城市。

　　是的，牺牲居民的权利的确常常能够换来点东西，但包括公安局长等官员被打的一幕生动地告诉我们，怪物在一种被精心呵护的环境中成长，一旦其自觉足够强大时，哪怕呵护者，也终究会面对让人心寒的反噬。曾几何时，欺瞒或压倒民意，一个千夫所指的化工项目得以悄然上马是一件引以为得意的事情，但事实证明，当这个城市的大多数人感觉不安全时，谁是安全的，谁又能以局外人自居？

　　不少项目，其危险性早为人所预知，但往往直到预言变成现实时，才会想起那些其实并不高明的预见。悲剧一再重演的重要原因是缺乏追责，当一座城市的居民都在惴惴不安时，理应找出那些必须为此负责的人来，才能算是对公众一个认真的交待。

　　背景资料

　　福佳大化及其芳烃项目

　　大连福佳大化石油化工有限公司由福佳集团和大化集团合资建设，是全国首家民营企业控股的联合芳烃石化项目。

　　福佳集团是大连市政府重点扶持的股份制企业，是大连市十大著名民营企业之一，集团董事长兼总裁王义政也曾是2010年度辽宁十大经济人物，产业涉及石化、地产、商业、物业、酒店、贸易、金融投资。

　　2010年福佳集团年产值高达238亿元，成为大连市“十一五”期间销售收入超百亿的领军企业。

　　而大化集团则是中国最大、最早的基本化工原料、化学肥料生产基地，是中国石油化工企业100强之一，由大连市国资委直接监管。

　　福佳大化芳烃项目在当地经济中的重要意义不可言喻。

　　该项目是在国家实施振兴东北老工业基地的战略背景下，作为辽宁省“五点一线”对外开放新格局中的重大项目，该项目的兴建，延伸了大连石化产业从炼油到PX，到PTA，再到聚酯切片的石化“黄金产业链”，填补了大连石化只有“油头”没有“化尾”的空白。

　　据介绍，到2010年国内生产PX能力近690万吨/年，基本可以满足下游PTA的生产需要，但与当量需求相比，仍有190万吨的缺口。预计到2015年PX生产能力将达到943万吨/年，当量消费1190万吨，缺口为250万吨。石脑油价格高位运行时为9400元/吨，PX为12500元/吨，可见其利润空间仍然相当大。

　　而福佳集团除PX项目外，已选址大连长兴岛国家经济技术开发区，建设福佳石化新材料基地。项目建成后可实现逾800亿元的年产值，同时可带动下游产业的上千亿元投资。

　　◎福佳大化70万吨芳烃工程项目

　　环保部：2010年4月经辽宁省环保厅核准进行试生产；2010年11月下旬环保部公示环保验收结果

　　福佳集团：从土建施工 (2007年10月)到顺利生产出合格产品，总计历时约22个月

　　◎福佳大化防波堤兼码头工程

　　大连市港口与口岸局：2010年12月20日该工程施工图设计文件正式通过审批

　　中交一航局第三工程有限公司：2010年1月在网站宣布，由三项目部施工的福佳大化防波堤兼5000吨码头工程沉箱安装全部完成

　　注：上述信息来自相关部门和公司官网