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２０日，全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议在京召开。不巧的是，同一天，河北邯郸金能邯矿集团陶二煤矿发生煤与瓦斯突出事故，１１人被困井下（新华社４月２０日报道）。
同样是邯郸，峰峰集团大淑村矿１９日发生煤与瓦斯突出事故，９名矿工遇难，８人下落不明。同样不好的消息还有不少，３月份全国煤矿事故出现反弹，总共发生９９起，遇难和失踪２７９人。而一季度，全国发生的煤矿事故瞒报竟多达１２起。
在这样的背景下，２０日，国家出台了《生产安全事故报告和调查处理条例》。明确规定：发生特别重大事故，事故发生单位负有责任的，处２００万元以上５００万元以下的罚款。而瞒报，最高也可能被罚５００万元。
矿难频发，势头难遏，所以人们才对《条例》很有期待。遏制矿难频发的措施可能有多方面，但抓住“违法成本”这个牛鼻子，才堪称“纲举目张”。煤矿、矿主求的是商业利益，自然会用“商业”头脑权衡利弊得失。由此，法规完善的过程，也可以看成是不断打击“侥幸利润”的过程。
如果停产带来的损失比“罚款”大，就不难理解，为什么会有人选择瞒报。如果侥幸得逞的概率高，就会不断有人“参赌”。类似的算术题还有，对安全的投入越多，利润肯定就减少了。偷偷摸摸不讲安全，岂不成了“竞争优势”。所以，上面这样的高罚款，也是一种公平，对守法者的公平。
当然，罚２００万元、５００万元算多还是少？矿主肯定还会去算。还有，罚款还只是提高安全成本的一部分，以身试法者还可能坐牢。付出的筹码是人生幸福，谁还敢赌？铤而走险越来越不划算了，这样才能越来越安全。
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