“‘火灾’少了，‘救火队员’出警就少了。”赵铁锤说，“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年，通过这五年的努力，我国实现了煤矿安全生产状况明显好转的目标。

“虽然煤矿事故死亡人数大幅下降，但我们更需要居安思危。”作为国家安全生产监督管理总局副局长、国家煤矿安全监察局局长，赵铁锤不敢高枕无忧。他说：目前我国煤矿安全生产工作的基础仍然薄弱，安全好转的趋势与依然严峻的现实状况同在。

逆水行舟，产煤大增但死亡人数大降

记者：我们确实能感到这几年煤矿事故变少了，这种感受能否从数字上获得印证？

赵铁锤：“十一五”期间，我国煤矿事故起数和死亡人数、一次死亡１０人以上的重特大事故起数，三项指标分别下降了５７．６％、５９％和５９％，降幅都接近６０％。

值得注意的是，这三项煤矿安全生产的指标，是在“十一五”期间我国原煤总产量增长５１％的情况下取得的。煤炭产量的大幅提高为国民经济发展提供了可靠能源保障，但要在这种情况下实现煤矿事故的大幅下降，相当于逆水行舟。

记者：这三项指标的变化是我们自己和自己比，如果和国外相比，我国又处在什么水平？

赵铁锤：就以煤矿百万吨死亡率来说，已经从“十五”末的２．８，就是每生产百万吨煤死亡的人数是２．８人，下降到了“十一五”末的０．７，还不到一个人，进展是显著的。在山东、安徽和陕西等煤炭产业集中度较高的省份，煤矿百万吨死亡率降到了０．１左右，已达到世界中等发达国家的水平，但与美国等先进产煤国家相比仍有差距。

记者：我们相信在这些数字变化的背后，有许多我们普通人看不到的变化。

赵铁锤：是的。这五年中，煤矿的安全保障能力不断提升，国有重点煤矿采掘机械化程度均已达到８０％以上。同时，煤矿安全基础管理工作持续改善，累计培训企业负责人、安全管理人员、特种作业人员接近４００万人次，全国２５万名煤矿班组长已轮训一遍。

特别要提到的是，我们啃下了一块硬骨头，五年中全国共关闭小煤矿近１万处，淘汰落后生产能力约５亿吨，全国小煤矿事故死亡人数下降了６１％。

另外，制约煤矿安全的另一个关键——煤矿瓦斯治理成效显著，２０１０年与２００５年相比，瓦斯抽采量增加了２倍多，煤矿瓦斯事故导致的死亡人数下降了７１％。

居安思危，面临困难与有利因素并存

记者：当前我国经济回暖，几个月后全国进入夏季，南方一些发达地区的用电量又会加大，煤炭生产也会趋紧，这对煤矿安全生产工作会形成怎样的压力？

赵铁锤：受到我国宏观经济形势持续向好和扩大内需的拉动影响，煤炭市场需求旺盛，各地增加生产的冲动越来越强烈，一些已关闭的小矿也可能死灰复燃，安全生产任务艰巨。

另外，我国煤炭工业正处于大调整、大重组、大发展时期，煤矿兼并重组和整合技改进入高峰期，各种不确定的因素较多，是事故易发多发的阶段，而且这个阶段短期内难以跨越。２０１０年发生的煤矿重特大事故约８０％发生在整合技改矿井。

而且我国煤炭生产力发展水平还不平衡。尽管我们有世界一流的国有大型煤矿企业，但小煤矿数量多、产能低、条件差、抗风险能力不强等问题依然存在，仍是事故多发的“重灾区”。过去五年中，小煤矿产量仅占全国煤炭总产量的三分之一，但事故死亡人数却占了三分之二。

除了这些不利因素外，还有开采难度不断加大等问题。我国煤矿９５％是井工矿，随着开采的深入，开采条件将越来越复杂，瓦斯、水害、冲击地压、高温等灾害也会越来越严重。

记者：在这些困难面前，下一个五年是否还能保持煤矿安全生产状况进一步好转？

赵铁锤：面对困难我们更应该看到，搞好煤矿安全生产工作具有诸多有利因素和机遇。首先是党中央、国务院高度重视，为做好煤矿安全工作指明了努力方向，提供了根本保障。

同时，加快经济发展方式的转变，为做好煤矿安全工作提供了重要机遇。“十二五”时期，通过加快煤矿企业兼并重组、淘汰落后产能，我国将改变过去以中小煤矿和中小企业为主的模式，煤矿安全生产外部环境以及内部条件都将发生积极的变化。

另外，煤矿安全监察监管的不断强化，成为搞好煤矿安全生产工作的关键力量；我们全系统多管齐下、坚持不懈的工作，将为早日实现煤矿安全形势根本好转的目标奠定坚实基础。

千头万绪，综合治理让矿工体面劳动

记者：在去年的智利圣何塞铜矿事故中，最终３３名矿工在被困６９天后全部获救。有人问，这事要是发生在中国，我们的矿工能否挺过６９天？

赵铁锤：智利铜矿事故的成功救援除了多方面高度重视外，还有三方面的有利因素：第一，发生事故的是非煤矿山，没有煤矿瓦斯等有害气体，为成功救援提供了较长的时间保障；第二，该矿位于沙漠地区，地质条件较好，没有丰富的含水层，为正常的打钻救援提供了地质保障；更重要的是，矿井中的避难场所为被困矿工提供了重要的生存空间，加上科学施救，矿工最终成功获救。

我国高度重视依靠科技进步提升煤矿安全保障能力。比如，我们已经在全国煤矿下大力气开展了包括监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统在内的井下安全避险“六大系统”建设，并制定了建设的时间表，提出了各项标准和规范。把这件事情做好了，它将为我们搞好煤矿安全生产工作提供重要的支持。

记者：煤矿安全生产工作千头万绪，您认为当前需要重点抓好哪几方面的工作？

赵铁锤：除了刚才谈到的“六大系统”建设以外，我们将积极推进煤矿兼并重组和整合技改工作，深入推进煤矿瓦斯综合防治，深化安全专项整治。同时还将强化煤矿安全基层基础管理，督促企业严格落实领导干部带班下井制度，不断创新煤矿安全监察监管方式，着力提高行政执法效能。

记者：您曾经说过，要让矿工成为体面的职业，您也干过多年的矿工，对这句话的理解可能比别人更深。

赵铁锤：应该说，我国煤矿工人在井下的作业环境总体而言是不断得到改善的，但煤炭行业毕竟属于高危行业，各地煤矿安全生产的条件差异还很大，特别是一些中小煤矿的职业健康水平还不高。因此，要让广大的职工体面劳动，最主要的是要不断加大力度，创造安全健康有保障的工作环境，这是体面劳动的基础。

“十一五”时期是我国煤矿安全生产工作取得明显成效的五年，是煤矿安全国家监察、地方监管体制建立以来成绩最好的五年。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是煤矿安全生产状况向实现根本好转迈进的重要时期。

我们有信心和决心在党中央、国务院的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民、安全发展的理念，特别是要坚决贯彻落实国务院领导同志近日重要批示精神，以强化企业安全生产主体责任和部门监管责任、属地管理责任等“三个责任”为重点，以更加进取的精神、更加有力的措施、更加务实的作风，锐意进取、奋力拼搏，进一步推进煤矿安全生产形势持续稳定好转，为经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定作出更大贡献。