一是制定安全生产规划，完善控制考核指标体系。“十一五”规划里列进去了前面说到的两项约束性指标。另外还有道路交通万车死亡率和煤矿百万吨死亡率共四项指标纳入国家统计局的国家统计指标体系。各省（区、市）规划都把安全生产列为专节。

　　二是加强行业管理，制定修订安全标准规范。去年国办49号文件，把5项煤炭行业管理职能从发改委移到安监总局和煤监局，其中把煤矿所有的标准制修订职能都划给我们了。

　　三是增加投入，扶持重点煤矿，治理隐患。今年第三年30亿，共90亿国债资金支持。前两年60亿，带动了企业投入合计378亿。国有重点煤矿经过专家调研一共是欠账689亿，这样还有311亿今年要还上。今年一定要实现总理提出的要求，把国有重点矿的历史欠账基本还清。

　　四是推进安全科技进步，落实项目、资金。在“十一五”规划里，在科技发展中长期规划里，都有安全生产的重要内容。落实 “十一五”规划，已经批了四个项目，其余三个项目正在论证。一批科研成果要转化，科技进步是安全生产的支撑条件。

　　五是出台经济政策，加强和改善宏观调控。

　　六是加强教育培训，规范用工和劳动制度。

　　七是加快安全生产配套立法，严格执法。

　　八是严格考核奖惩，建立激励约束机制。连续四年实施安全生产控制指标考核体系，得到各地、各部门的支持。还要进一步建立激励约束机制。

　　九是强化企业主体责任，加强基础管理。

　　十是严肃追究事故责任，惩处失职渎职和腐败现象。

　　十一是倡导安全文化，加强社会监督。这几年安全宣教活动起了一定的效果。比如前年我们讲“遵章守法、关爱生命”，去年我们讲“安全发展、国泰民安”，今年的安全月我们提出来的主题是“综合治理、保障平安”，就是落实年、攻坚年，标本兼治、重在治本，一项一项落实了，就会实现稳定好转，保障平安。去年总局一共收到事故举报368件，核实了72起，这72起瞒报的事故死亡人数175人。

　　十二是完善安全监管体制，建立应急救援体系。怎样进一步完善理顺安全监管体制机制，怎样加强乡镇一级安全监管力量，正在积极探索。去年成立了全国安全生产应急救援中心，现在全国17个省有了应急救援机构，矿山、水上交通、消防等应急救援取得了实效。