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李毅中回答CCTV记者的提问

[CCTV记者] 大家都知道,这2年我们国家在安全生产上采取了一系列重大措施,可以说力度是空前的。但是,为什么现在安全生产形势依然比较严峻,一些重特大事故依然频繁发生,请李毅中局长给我们解释一下。


[李毅中] 你提出的问题确实是广大人民群众很关心的问题。简要地说,大概有以下几条原因。
一是从安全生产的规律来说,我们现在正处在工业化的加速发展期,这个时期的特点,根据西方国家已经走过的路程来看,是事故的易发期,所以我们说未来10年、20年,既是发展的机遇期,又是矛盾的凸显期。有些深层次的矛盾,比如说落后的、粗放的经济增长方式还没有根本转变,我们的平均生产力还比较落后,安全生产的基础比较脆弱。另外,我们在体制、机制上还不完善,存在农民工大量转移,还有事故背后的腐败现象等等,这些都是深层次的问题。对于这些问题,党中央、国务院高度重视,我们已经采取了12项治本之策,但是,这些政策的落实、见效,需要一定的时间。
二是从企业的层面讲,一些企业安全生产主体责任不到位。企业追求效益最大化,这无可厚非,但是一些企业对社会责任不重视,甚至忽视,比如说对节能降耗、环境保护,尤其是安全生产的社会责任忽视了,当然也存在着诚信体系不完善、安全生产法律法规不健全、政府的引导不到位、外部的监督不落实等问题。但首先要靠企业的自身努力,加上政府的依法监管,行业的有效指导,全社会的广泛监督,来促使企业主体责任落实到位,来解决大型企业管理滑坡、小企业管理混乱的问题。
三是一些地方政府的监管责任不到位。有一些地方政府或者政府相关部门,执行中央的方针政策和地方的方针政策不坚决、不得力,确实存在着层层衰减的状况。当然,这里边多数是思想认识问题,但是也有少数失职渎职,甚至是徇私舞弊、官商勾结、权钱交易等行为。“上有政策、下有对策”成了非法违法行为的保护伞,怎么办呢?一是加强思想教育,这是根本的办法;二是加强安全生产的政绩考核;三是实行行政问责制;四是经常去督促、检查、帮助他们,使得中央的方针政策、地方的方针政策能够落实到乡镇,落实到企业。
事实上,通过大家的共同努力,全党全社会的关注,目前安全生产形势总体稳定、趋向好转,但同时形势依然严峻。我们安全监管总局提出要慎言成绩,不轻言好转,要坚持不懈,千万不能麻痹大意,尤其是岁末年初这一段时间。

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