2009年6月 21日凌晨，就在爆炸前的十分钟，凤阳县大庙镇邬岗住户杨唯唯夫妇正处在酣睡中，突然听到窗外一阵“轰隆隆”的摩托车马达声飘过，接着才出生几个月的女儿醒了，并大哭起来。孩子的妈妈吉金晶迷糊中拿起手机看了一下时间，刚刚过凌晨3点。

孩子的哭声越来越大，小夫妻俩只好起床开灯，吉金晶哄着孩子，杨唯唯则借势打开窗帘朝窗外看了看，摩托车的尾灯依然能看到，窗户右侧的凤阳晶鑫矿业的围墙里，依然灯火通明。

“小顺子（矿主曹培俊二儿子曹顺的小名）的矿里一直都是两班倒的，这个点正是交班的时候。”因为是邻居，杨唯唯夫妇对这家几分钟后将要出事的矿的动向比较了解。

孩子很快就停止了哭闹，杨唯唯和妻子吉金晶又迷迷糊糊地躺下来了。“顶多只有十分钟，就听到一声从来都没有感受过的巨响，随后，就听到门窗的撕裂声和玻璃碎裂的劈里啪啦声响成一片，我们窗户上厚厚的窗帘也被扯开了，整个屋子都在摇晃。”吉金晶回忆说。

玻璃的碎屑顺着被扯开的窗帘，飞向了被惊醒的大人和孩子，杨唯唯下意识地抱起孩子，喊着妻子往楼下跑，他们以为发生地震了，住在楼下的父母亲杨世学夫妇此时也已经吓得爬了起来一边喊着儿媳的名字，一边往后院里躲。

突如其来的事故，让杨唯唯精神高度紧张，后来他才发现腰部已经被那些碎玻璃割伤了，顺手一摸，一片血迹。

十多分钟以后，地面不再颤抖，屋子也不再摇晃了，杨世学父子才听到屋外有人喊“爆炸了，救人啊”。于是他们拨开已经被爆炸冲击波扭曲得完全变形了的卷闸门，钻了出来。一到外面，他们才发现爆炸就发生在距离自己屋子不过三四十米远的晶鑫矿业的院内，此时院内已经一片漆黑，借着远处的灯光，看到爆炸后冒出的白烟，还有不断传来的人的惨叫声。

不仅仅杨世学家，住在邬岗街道上的所有住户的门窗都被这次爆炸所引发的冲击波弄坏了。由于天气炎热，距离晶鑫矿业稍远一点的另一住户李某当时正睡在屋外，爆炸后的冲击波将他连人带床直接推到了屋内，而在屋内酣睡的仅两岁多一点的孩子更是不幸成为这次爆炸中受伤最重的三人之一。

进入厂区内爆炸现场，可以看到在爆炸点出现了一个深约20米、近乎篮球场大小的大坑。而原先在这个位置上的两层办公楼已被夷为平地，连地基都被炸没了。办公楼周边的几个院落和职工宿舍也全部在爆炸中消失得无影无踪，只剩一片黄土和隐约可见的残垣断壁，到处是瓦砾和木屑，以及破裂变形的运输车辆和职工宿舍里散落的脸盆、牙缸等。天亮以后，邬岗的居民还发现，就在晶鑫矿业围墙外的一排排白杨树已经全部被齐头折断，小树林一片焦黄，光秃秃地没有一片树叶。

杨唯唯感到庆幸的是，“那天晚上实在太热了，要是以前，我就直接搬到楼顶上睡去的，好在那天晚上没有停电，怕宝宝太热，就开了空调，要不然，可能就小命都没有了。”他指着楼顶上已经被震得支离破碎的太阳能热水器后怕地说。

“且不说爆炸现场的恐怖，我们远在20公里外的县城都感觉到了震动。”出租车司机郁非后来向外来的人描述说。

最高赔付标准

爆炸发生后，安徽省委、省政府立即成立了事故调查处理领导小组，中共安徽省委书记王金山、省长王三运第一时间赶赴事故现场，指挥搜救和善后工作。国家安全监管总局副局长孙华山带领监管四司、应急指挥中心、监管二司等相关负责人也于21日晚抵达现场。

在救助现场，中共安徽省委书记王金山就当着很多地方官员的面指出：“这次爆炸事故，性质非常严重。”“王说这番话时的态度非常严厉，以至于在身边的地方政府官员没有一个人敢抬头看着他的眼睛。”一位在现场的凤阳县政府官员向本报记者透露说。

王金山当时就提出了四点部署意见：一要全力做好搜救工作，全力抢救伤员，力求早日康复、早日出院；二要妥善处理善后工作，细致做好伤亡人员家属抚慰工作；三要认真调查事件原因，一查到底，依法追究责任人的责任；四要立即动员部署，迅速组织拉网式检查，对存有隐患的各类工矿企业进行一次普遍检查，消除隐患。

21日晚10点，伤亡统计结果也正式对外公布，发生在安徽凤阳境内的晶鑫矿业有限公司的爆炸事故，共导致59人伤亡，其中死亡16人，重伤3人，轻伤40人。而根据省委书记王金山提出的四点意见，由凤阳县县长范迪安任组长的 “621爆炸事故调查处理小组”成立。这个小组抽调该县12个相关单位的精干力量组成了11个工作小组，由范迪军带队，负责遇难者亲属的接待、安抚、理赔、善后等工作，以最快的速度摸清了死亡的16名人员的基本情况，并与他们商谈理赔事宜。

“为了稳定这些遇难家属的情绪，我们又组成了十几个工作小组，由县里分管领导带队，一个小组应对一个遇难家庭，上面要求，不许出现任何家属闹事的事情发生，工作小组的压力很大。”一位不愿具名的善后处理小组的成员向本报记者透露。

这位人士还透露，一开始，工作人员与遇难家属谈判的时候压力大，就是因为心里没有底，除了告诉他们要通过谈判赔偿各方面损失之外，至于怎么赔，赔多少并不明确。于是又向上面请示，希望能得到一个明确的赔付标准，这样也好与遇难家属谈判。

“一开始我们还担心，上面给的赔付标准太低，以至于遇难家属不接受而引发新的风波，在请示的时候我们就有人提出，要尽可能按更高的标准提出赔偿，这个时候，也许只有这样才能稍稍慰藉那些失去亲人的家属们的悲痛情绪。”这位官员承认，依据以往类似事件的经验，并没有想到后来省政府会这么快地给出最高赔付标准的原则。

赔付的内容涉及死亡赔偿金、丧葬费、抚养费等。针对死难者家庭困难的实际情况，政府还专门安排了困难家庭救助金，对遇难者家庭确有困难的给予适当的救助。“最高赔付标准让后来的谈判轻松了很多，家属基本上没有人提出异议。”多位工作小组成员向本报记者证实说。

另一位熟悉内情的人士还透露，按照最高人民法院人身伤害理赔司法解释的相关规定和相关政策制定的最高赔付标准，省市县三级政府的一把手意见完全统一。当时还明确提出，为了兑现这个赔付，“就算当事矿主拿不出钱来，就由县政府先行垫付，不可拖拉是省里领导明确强调的原则。”

“开矿的人难免会遇到安全事故死人的，以前都是为赔偿的事情扯皮，由于赔偿上谈不拢，打官司告状好几年都处理不好的事情常有，这次处理太不一样了。”一位当地的矿主对这次爆炸事件处理方式感到意外。

“必须承认，如果没有省里主要领导的拍板和推动，最高赔付标准很难快速确定并落实。”上述官员说。

6月23日上午，凤阳县爆炸事故处理调查小组在其新闻发布会上明确通报：“截至23日零时，16名遇难者家属已经全部签署赔偿协议，按照最高赔付标准，每一遇难者家属可获得25万元补偿金和5万元的困难救助金，共计30万元，所涉及的480万元赔偿金额由县政府先行垫付。”县政府则开始对已查封了的晶鑫矿业有限公司的资产、账户进行清算，以便进一步追究该公司的赔偿责任。

此时距离爆炸事件过去还不到48个小时，“由政府先行赔付，稳定社会情绪，然后再逐步调查并追究相关当事人的责任，必须承认，这几乎是中国近些年来所有突发性灾难事故处理中最迅速的一次。”来自国家安监总局的一位官员在接受采访的时候说。

这位官员认为，“不管政府先行垫资的做法是否符合程序，至少在爆炸事件发生三四天来，无论是遇难者家属，还是媒体，对这一事件持批评的声音都很少，甚至连一个受害者家属都没有站出来表达异议，从维护社会稳定的角度来评价，安徽省这次选择的依照最高标准先行赔付的做法堪称漂亮，也许可以当成个案，写进以后的培训材料。”

24日，凤阳县相关主管官员在面对媒体的时候，一改前两日的紧张、焦虑情绪。甚至有一位官员事后忍不住对其一位在外地政府机关工作的同学传授经验，并对该县能在3天之内基本结束这一特重大爆炸事故善后且没有出现其他波折的战绩“颇为得意”。

尚未结束的善后

凤阳县政府的一位主管官员并不认为 “善后已经结束”，“充其量也只能算是完成一半。”这位官员谨慎地说，40多名伤者还在医院救治，每天都要产生大量的医疗费用，而且出院以后，多多少少还要给予他们一定的经济补偿，补偿标准该如何制定，伤者是否同意补偿标准，这些都要通过谈判协商的方式解决，而且要想让所有人都满意，政府必须要拿出一个合理化的方案出来。

另一个摆在政府面前的任务就是，在这次爆炸中被损坏的数百家居民的房屋修缮工作。邬岗街道上的全部70户人家的门窗都被爆炸的冲击波给震坏了，根本就无法遮挡风雨，好在爆炸后这几天来，该县一直天气晴朗。

24日下午，在凤阳县政府的安排下，抽调15家维修队伍、344名工人，组成60余个作业组，由50余名县镇干部带队，对周边受损的280户居民挨家挨户登记受损的情况，展开全面维修。该县县政府承诺，要在26日之前，全部完成受损门窗的修缮工作。

但邬岗的居民认为，除了要帮他们修缮好门窗之外，室内众多电器被砸坏、房屋被震坏的情况也应该由政府来帮忙修缮，或者先评估，由政府出钱来补偿。“这是有人违法导致现在的状况，当然要有人来承担责任了，要是地震天灾，我们也不会提出这样的要求。”杨世学在接受媒体采访时说，到目前为止，政府没有承诺对门窗之外的损坏做出赔偿。

爆炸事故处理小组的成员也承认，目前只有修缮门窗的计划，其他的都还在研讨当中，县委县政府此前也有承诺 “整个修缮由政府垫资、统一组织。”而是否包含其他受损情况的赔偿，还不得而知。

杨世学和其邻居谭排然等人还告诉记者：“如果政府最终没有对我们的其他损失进行评估赔偿，我们还是要讨说法的，毕竟这不是天灾。”

就在爆炸事件的第二天，即6月22日的上午，安徽省政府在凤阳县召开“6·21”爆炸现场警示会。该省公安厅、安监局、省经济和信息化委员会、滁州市主要负责人及滁州地区所有政府相关部门、涉民爆企业业主等二百多人出席会议。

这个现场警示会上，滁州市政府特意安排了一个环节，即带领所有与会人员首先赶往凤阳县大庙镇“6·21”爆炸现场参观，尤其专门对该市数百家矿业开采、加工企业的负责人，还有各地负责生产安全监管的官员们提出了参观后谈感想的要求。

一位参加了这次会议的凤阳当地采矿企业的老板透露，在这次会议上，国家安监总局、安徽省的主要领导明确要求各级、各部门、各单位“都要从此次事件中深刻吸取教训，查找存在问题，进一步完善安全防范措施；深刻认识当前安全生产工作面临的严峻形势，同时，要时刻保持清醒的头脑，克服麻痹松懈和侥幸心理杜绝同类事件的发生”。

会议之后，滁州市境内所有涉民爆企业全部停产整顿。大庙镇邬岗的众多居民也证实，就在爆炸的第二天，坐落在邬岗境内的数十家石英砂开采加工企业全部停止了生产。

邬岗居民杨唯唯指着对面的一座山头告诉记者：“在此之前，几乎每天都有开山放炮，尤其是放炮时巨大的声响震得我们家的屋子都一阵一阵的摇晃。”

杨唯唯所指的那座山是大庙镇境内石英砂矿资源最为丰富的一个区域，距离邬岗距离不过3-5公里，由于长时间的开采，原有的山已经被挖去大半，裸露在外的白色石英砂石在很远处就清晰可见。

杨唯唯和其他村民担心的是，这次整顿风一过会怎么样。在杨唯唯的记忆里，过去也会有一些安全检查整顿之类的活动，但只要风头一过，那些合法的大矿、非法的小矿都会再次活跃起来，甚至还会进一步加大加工机器的马力，把停产的损失补回来。因此采矿放炮也一定还会继续下去，危险自然也就一直存在下去。