同志们：

　　在2008年即将过去，2009年即将来临之际，我们在这里召开2008年北京市安全生产月活动总结表彰暨2009年安全生产宣传教育工作会议。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，紧密结合北京市安全生产工作实际，总结交流各地区、各部门、各单位开展安全生产月活动和宣传教育工作的经验，分析安全生产宣传教育形势，研究部署明年安全生产宣教工作的任务，为全市安全生产形势稳定好转营造浓厚的社会氛围。

　　刚才，市文化局巡视员叶重辉同志宣读了表彰决定。这些获奖单位在安全生产月活动和安全生产宣传教育工作中的经验和做法值得学习，值得推广，值得宣传，我代表市安全生产月活动组委会向获奖的单位表示热烈的祝贺。市建委、石景山区和城建集团介绍了各自开展安全生产月活动和宣传教育的经验和做法，讲得都很好，请各单位认真学习借鉴。下面，我讲三点意见：

　　一、进一步提高对安全生产月活动和安全生产宣传教育工作重要性的认识，切实增强做好工作的使命感和责任感

　　安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定的大局。北京的特殊地位，决定着首都安全生产工作的极端重要性。刘淇书记多次强调，确保安全稳定，是做好首都工作第一位的任务。任何时候都要绷紧维护首都安全稳定这根弦，坚决消除每一个潜在的问题和隐患。要把安全生产工作摆在更加突出的位置，积极采取过硬措施，真抓严管，坚决遏制重特大事故的发生。郭金龙市长强调，维护社会安全稳定是北京各项工作首要任务，安全工作要常抓不懈，警钟长鸣，来不得半点麻痹大意，要逐一排查安全隐患，确保万无一失。苟仲文副市长也多次指出，要从首都特殊地位出发，充分认识首都安全生产工作的特殊重要性，牢固树立首都意识，大力加强安全文化建设，不断提高舆论引导水平，进一步做好安全生产监管监察工作。

　　按照国家安监总局和市委、市政府的要求，一年来，全市安全生产宣传教育工作紧贴中心、服务大局，面向基层、面向企业、面向生产第一线，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新手段、创新形式，既有声势，又重实效，安全生产月活动和宣传教育工作的亲和力、吸引力、感染力和影响力不断增强，为北京市安全生产形势稳定好转和实现“平安奥运”目标营造了浓厚的社会氛围，成为促进北京市安全生产工作水平不断提高的强大动力。

　　全国暨北京市安全生产月宣传咨询日活动、安全生产大型公开课、安全生产巡回演讲、安全生产应急救援科普知识竞赛等富有品牌特色的安全生产月活动，发动面、覆盖面、参与面进一步提高，活动内容和形式进一步丰富，社会宣传效果良好。市安全生产监督局被评为2008年全国安全生产月活动先进单位，北京市承办的全国安全生产月宣传咨询日活动得到了国家安监总局的赞扬。

　　“安全伴我在校园、我把安全带回家”主题征文活动，“我为平安奥运护航”演讲词征集活动，安全生产影视片集中展映活动，安全生产宣传画、书法、摄影作品征集等活动，倡导先进理念，注重资源整合，形成工作合力，组织形式、承办方式、借用优势等方面的初步探索和尝试为安全生产宣教工作积累了宝贵经验。

　　紧紧围绕平安奥运行动、安全生产百日督查、隐患排查治理和打“非”行动等安全生产重点工作，在《中国安全生产报》开辟“平安奥运看北京”专栏和《首都安全》专版，建立安全生产报驻京记者站，培训了100名安全生产通讯员，在城管广播开设“局长（区长）、市民话安全”专栏，在首都之窗开辟“专家、市民话安全”专栏，借助政务网站加强安全生产信息发布，在《现代职业安全》、《劳动保护》杂志上对我市安全生产进行系列专题报道，在北京电视台进行安全生产的集中宣传报道。各类媒体刊发稿件的数量和质量比2007年有了大幅度提升，舆论引导能力和水平进一步提高。

　　通过举办第二届北京安全文化论坛，编辑出版《<北京市安全文化建设纲要>解读》，征集、汇集出版《第二届北京安全文化论坛论文集》，制定安全文化建设示范企业评估标准，评选表彰北京市安全文化示范企业，有针对性地帮助企业明确安全文化建设的内涵、途径和方法，指导企业开展切实有效的安全文化建设活动，为全市企业安全文化建设起到了积极的引领作用。

　　坚持把安全生产月活动和安全生产宣传教育的重点放在基层，放在企业，放在生产第一线。通过编制区县、企业、行业管理部门安全生产月活动的指导意见，加强分类指导，建立安全生产月活动的评比表彰机制，提升安全生产月活动的协调组织层次等，使安全生产月活动和宣传教育工作进一步贴近了群众，贴近了生产一线，安全生产宣传教育的针对性不断提高，实效性进一步增强。

　　通州区“安全文化节”活动，朝阳区“创建五佳加油加气站”活动，顺义区“文化下乡促安全”活动，大兴区“征集安全生产标识、谚语”活动，市园林绿化局“奥运安保我参与、奥运礼仪伴我行”活动，北京铁路局“征集职工家属安全赠言”活动，燕山石化“排查隐患防事故、服务奥运保平安”主题活动等44项荣获“安全生产月最佳实践活动奖”的活动，代表了基层安全生产宣传教育活动的特色和水平，标志着全市安全生产宣教活动正在向纵深方向推进。

　　今年1至11月份，全市安全生产形势稳定好转。这是全市各地区、各部门、各单位共同努力的结果，同时也与安全生产宣传教育工作的成效密不可分，蕴含着从事安全生产宣传教育工作的广大干部、职工的辛勤付出和汗水。在此，我代表市安全生产月活动组委会，向从事安全生产宣传教育工作的干部、职工和新闻工作者表示诚挚的谢意！

　　与此同时，我们也要清醒地认识到，北京的安全生产形势依然严峻。各类安全事故总量仍然偏多，安全生产的基层基础工作薄弱，一些生产经营单位主体责任尚未得到有效落实，安全生产宣传教育工作的力度、安全知识普及的程度、全社会安全意识提升的高度等，与新的形势和要求还有不小的差距。主要表现在以下几个方面：一是有的单位对安全生产宣教工作还没有真正重视起来，还没有把宣传教育作为安全生产的基础工作来抓，认为控制死亡指标、执法检查、隐患排查是“硬指标”，而宣传教育是“软任务”。二是一些单位还没有把安全生产宣传教育纳入本地区、本部门、本企业宣传思想工作和精神文明建设的总体布局之中，未能形成工作合力和长效机制。三是安全生产宣传教育资金投入和力量配备还不能完全适应新形势新任务的要求，宣传教育的内容和形式需要不断完善改进，在提高从业人员安全意识和安全技能上，宣传教育培训的任务仍然十分艰巨；在安全生产法制宣传和法制教育方面，还需要做大量工作；在强化全社会安全防范意识，营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围上，尚需探讨更多、更有效的宣传教育方法和途径；安全生产宣传教育的阵地建设亟待加强。

　　上述这些问题，必须引起我们的高度重视，采取有力措施加以解决。要从维护首都安全稳定的大局出发，进一步增强大局意识、忧患意识和责任意识，充分认识加强安全生产宣传教育工作，是从源头上强化安全生产监督管理，建设人文北京、科技北京、绿色北京的必然要求；是坚持以人为本，强化从业人员安全意识，提高安全技能的有效措施；是树立安全生产监管监察形象，自觉接受群众监督和社会监督，形成安全生产工作合力，营造“关爱生命，关注安全”社会氛围的重要途径。各区县、各部门、各单位要切实把思想统一到市委、市政府关于安全生产工作的部署要求上来，统一到刘淇书记、郭金龙市长和苟仲文副市长的指示精神上来，不断增强做好安全生产月活动和安全生产宣传教育工作的使命感和责任感，积极探索适合首都实际的、更多更有效的宣传教育方法和途径，始终把宣传教育的重点放在传播“安全发展”理念，宣传党和政府安全生产方针、政策、法规、标准上，放在推动政府和企业“两个主体、两个责任制”的落实上，放在广大从业人员的安全防护和应急自救能力的明显提高上，放在人民群众生命财产安全得到有效保障上，放在宣传安全生产先进典型的经验、做法和事迹上，切实把安全生产月活动和安全生产宣教工作抓紧、抓好、抓出更大成效，努力为安全生产中心工作服务，为推动全市安全生产形势的稳定好转提供精神动力、思想保证和舆论支持。

　　二、进一步加大工作力度，不断创新形式，丰富内容，全力推进2009年安全生产月活动和宣传教育工作

　　2009年是建国60周年，是推进全市安全生产在持续稳定好转的基础上向2010年明显好转目标迈进的关键一年。2009年本市安全生产宣传教育工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”科学理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，紧紧围绕全市安全生产工作总体部署和中心工作，以宣传安全生产法律法规、传播安全知识、强化安全意识、提高安全技能、参与安全生产实践为重点，面向基层、面向企业、面向生产第一线，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新形式、丰富内容，进一步提高安全生产宣传教育工作的亲和力、吸引力和感染力，为建设人文北京、科技北京、绿色北京营造良好的安全生产社会氛围，以安全生产稳定好转的新成绩，喜迎建国60周年。2009年我们要着重做好以下五方面的工作：

　　一是以丰富内容，提升档次，扩大范围为目标，着力打造具有北京特色的安全生产宣传教育品牌活动。实践证明，安全生产月活动是一种很好的宣教形式，受到广大群众的普遍欢迎。经过近年来各方面的共同努力，活动的影响越来越大，效果越来越好，实实在在地推动了全市的安全生产工作。各地区、各部门、各单位要在总结成绩、交流经验的基础上，创新形式和内容，提高针对性，注重实效性，把握规律性，富于创造性，认真谋划好明年的活动。坚持面向基层，面向企业，面向生产第一线，以“建设安全文化，服务科学发展，喜迎建国60周年”为主题，组织开展好2009年北京市安全生产月各项活动。认真搞好北京市安全生产月活动开幕式和第八个全国暨北京市安全生产月宣传咨询日活动。面向乡镇、街道和生产经营单位，继续组织开展安全生产大型公开课和北京市安全生产巡回演讲活动。联合市文化局，充分利用文化系统的流动影视放映设备，面向广大市民和企业职工进行安全生产影视片展映。围绕安全生产法律法规、安全生产执法监察知识、文明执法等内容，在全市安监执法人员和检查人员中组织开展安全生产执法检查技能竞赛活动。

　　二是以广泛利用社会资源，加强部门协调，形成工作合力为目标，进一步提高安全生产宣传教育工作的覆盖面和针对性。安全生产宣教工作是一项社会系统工程，需要调动各方面的力量，加强部门间的协调和联动。2009年，市安监局将联合市教委，继续在全市中小学生中开展“安全伴我在校园，我把安全带回家”主题教育活动。联合市总工会和《劳动午报》等，在全市职工中开展“我的安全经历、安全责任、安全技能”主题征文活动。联合团市委，继续推进青年安全生产示范岗创建活动，评选对象将从市属国有企业向区县属国有企业、城镇集体企业以及市级开发区企业延伸。集中组织市、区（县）两级人大代表、政协委员视察安全生产工作，认真听取对我市和区县安全生产工作的意见，加强对安全生产工作的社会监督。

　　三是以提高安全生产新闻宣传的针对性、及时性、有效性为目标，加强与新闻媒体的联合协作，提升安全生产舆论引导水平。新闻宣传要紧紧围绕全市安全生产中心工作，着重在巩固新闻宣传阵地，形成系列化、专题化宣传报道方面下功夫，综合利用报刊、广播、电视、网络等各类舆论工具的优势，突出对安全生产执法检查、隐患排查治理、重大危险源监控、专项整治等重点工作的宣传报道，加大新闻媒体的宣传力度。充分发挥安全生产报驻京记者站和安全生产通讯员队伍的作用，进一步丰富《中国安全生产报•首都安全》专刊内容，在《北京日报》、《北京青年报》等报刊上开辟安全生产专栏。在北京城市服务管理广播开设“局长（区长）、市民话安全”和“安全新干线”专题栏目，在北京交通广播录制播出安全生产公益宣传节目。安全月期间，在北京电视台《北京新闻》中继续开设《直击安全现场》栏目。在“首都之窗”网站开设“专家、市民话安全”在线直播访谈栏目。继续做好市安全生产监督局政务网站、北京市安全生产宣教网、安全生产培训网、安全生产普法网信息发布工作，定期开辟安全生产重点工作专栏和公众互动栏目。举办第一届安全生产好新闻评选活动。

　　四是以推进“两个主体、两个责任制”落实，构建安全生产长效机制，提高社会公众的安全意识为目标，大力推进安全文化建设。安全文化体现了“以人为本”的科学发展观，反映了先进文化的发展方向。在北京向国际化大都市迈进的过程中，安全文化建设愈加显得重要而紧迫。今年，市安全生产监督局编制发布了《<北京市安全文化建设纲要>解读》，并联合中国石油大学举办了第二届北京安全文化论坛，取得了圆满成功。明年将举办第三届北京安全文化论坛，并将邀请国际安全生产领域的专家学者，共同围绕安全文化建设的有关问题进行交流研讨，进一步扩大论坛的影响力。同时，充分利用首都丰富的文化、智力、人才等资源，筹备成立“首都安全文化建设协会”，搭建为北京安全生产和安全文化建设服务的组织平台。研究创办《首都安全生产》杂志，搭建全市安全文化建设交流传播的平台；制定并发布《企业安全文化建设指南》和《安全文化建设示范企业评估标准》，继续开展安全文化示范企业评选活动，选择重点区域开展“安全文化示范区”创建活动。

　　五是以不断提高从业人员技能水平和安全素质为目标，不断强化安全生产教育培训。培训是安全生产宣传教育的重要途径之一。要着力解决制约和影响安全生产培训工作体制和机制方面的突出问题，按照理清职责，完善法律，强化基础，强化监督的基本思路，逐步完善安全生产培训的系统工程。制定《北京市安全生产教育培训规定》，明确市、区（县）政府和行业管理部门、以及生产经营单位在安全生产培训中所应当承担的职责。按照以乡镇政府、街道办事处、大型企业为组织主体，三、四级培训机构为施教主体，安全生产培训由现行的单一行政推动向行政推动与市场引导相结合的方向转变的思路，开展生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及从业人员培训的试点工作。加强培训师资、教材建设。建立安全生产教育培训投入保障机制，将安全生产教育培训经费列入年度财政预算，保证安全生产教育培训所需的人、财、物得到落实，逐步形成以政府政策引导、企业资金投入、学校承担培训的工作格局。2009年，各区县、各企业要在生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和企业从业人员的培训上大胆探索，力求有新的提高和突破。市安监局将在三、四级培训机构师资培训，培育发展四级培训机构，编写各个行业从业人员培训教材上为基层单位做好服务。

　　三、切实加强领导，创新方法和手段，确保安全生产宣传教育工作取得明显成效

　　安全生产宣传教育工作任务繁重，涉及方方面面，因此，必须加强领导，密切协作，相互支持，形成工作合力。

　　一是要认真落实责任，切实把安全生产宣传教育工作摆上重要议事日程。加强安全生产宣传教育工作，是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，立足防范，从源头上控制生产安全事故，减少人民生命和财产损失的具体体现。抓好这项系统工程，任务十分繁重。完成各项任务的关键在于领导。各区县、各部门、各企业要按照全市统一部署，切实把安全生产宣传教育工作，列入重要议事日程，统筹安排，整体部署，有序推进。要高度重视基层的宣教工作，加强对基层开展安全生产宣教工作情况的督查。要把安全生产宣传教育纳入本地区、本部门、本单位宣传思想工作的整体部署，纳入精神文明建设的总体布局，纳入安全生产责任目标管理考核的重要内容，一同规划，一同部署，一同考核，一同表彰奖励，使安全生产宣传教育工作落到实处。要积极探索建立宣传、安监、教育、精神文明、群众团体等部门参加的市、区县两级安全生产宣传教育工作联席会制度，调动各部门的积极性和主动性，逐步形成统一协调、分工协作、有序运行的宣传教育工作长效机制。进一步发挥各行业主管部门的优势，动员全社会力量，广泛支持安全生产宣传教育工作，努力形成政府统一领导、部门各司其职、企业全面负责、社会广泛支持的安全生产宣传教育工作新格局。同时，要加大安全生产宣教工作的资金投入力度，有条件的区县，要按照辖区常住人口数量，把宣教经费和人均费用列入当年区县财政预算，为公益性的安全生产宣教事业提供必要的经费保障。企业要从安全生产专项经费中安排一部分用于安全生产宣传教育。

　　二是要不断加强安全生产宣教机构和队伍建设。加强安全生产宣教机构和队伍建设是做好安全生产宣教工作的重要保证。区县和企业安监部门要加强与区县内外、企业内外的宣传、教育、文化、广播电视、工会、共青团等部门的联系，共同搞好安全生产宣传教育。各区县安全生产监管监察部门要有专职人员负责安全生产宣教工作，有条件的区县，要争取区县政府支持建立安全生产宣教中心。加强与中国安全生产报驻京记者站的联系，建立本区县、本行业、本企业安全生产信息员、通讯员队伍。要紧密结合安全生产工作实践，不断加强宣教队伍自身的思想作风建设和业务培训，锻炼和培养一支素质高、能吃苦、懂安全、善宣传的宣教干部队伍。经过全体安全生产宣传教育工作者的努力，我市安全生产宣传教育一定会比以往声势更大、密度更高、传播更广、氛围更浓。

　　三是要不断加强安全生产宣传教育阵地建设。多层次的阵地建设是安全生产宣传教育的有效载体和重要依托。各区县要充分利用好《中国安全生产报•首都安全》专刊和区县广播、电视、报刊、政府网站、户外显示屏、灯箱广告等各种传播媒体，进一步加强安全生产宣传阵地建设。要通过创办安全生产宣教刊物，建设安全文化墙、安全文化橱窗、安全文化长廊等多种形式，把安全生产宣传教育阵地向企业、街道、乡镇、村、社区延伸。各区县要责成专人，加大投入，建设好区县安监局网站，使之成为展示形象的重要窗口。

　　四是要坚持“三贴近”原则，进一步创新安全生产宣传教育工作的内容和形式。安全生产宣传教育必须建立在贴近实际、贴近生活、贴近群众的基础之上，创新观念和思路，创新内容和形式，创新方法和手段。近年来，各区县、各企业结合各自实际情况，积极开展丰富多彩的安全生产月和宣传教育活动，涌现出了一大批有创新、有特色、有示范带动作用的活动，刚才会上还对荣获“2008年北京市安全生产月最佳实践活动奖”的单位进行了表彰。各区县、各企业要在总结今年安全生产月和宣传教育工作经验的基础上，进一步创新工作思路，积极探索安全生产宣传教育的新形式、新方法、新途径，运用鲜活、具体、生动的宣传教育素材，浅显易懂、生动活泼、群众喜闻乐见的宣传内容，普及安全生产知识，提高安全生产宣传教育的整体水平。

　　五是要建立安全生产宣传教育评比表彰机制。树立典型、表彰先进是一种促进工作有效开展的重要手段。各区县近年来在安全生产宣传教育中都有很多亮点工作、特色工作，涌现出了很多典型企业和典型经验做法，但是对这些典型的发现、挖掘、树立、推广并没有得到足够的重视。要在安全生产宣传教育工作中引入评比表彰机制，调动各方面的积极性。定期开展安全生产宣传教育优秀单位，安全生产月活动优秀组织奖、最佳实践活动奖，安全生产好新闻，青年安全生产示范岗，以及各种安全生产有奖征文、演讲、文艺演出等多种形式的宣传教育评选活动，对工作成效显著的单位和个人，要予以表彰奖励。在2009年安全生产月活动优秀组织奖评选表彰工作中，将把各单位平时宣教情况作为重要条件。特别需要强调的是，各区县、各单位要深入挖掘从事安全生产执法检查平凡工作者的典型事迹、感人事迹，充分利用新闻媒体，面向社会进行广泛宣传，树立全市安全生产工作典型群体的新形象。

　　六是要科学把握工作节奏，把安全生产宣传教育工作贯穿全年。安全生产月活动是安全生产宣传教育工作的重要载体和重要内容。要紧紧围绕安全生产中心任务、中心工作，找准安全生产宣传教育的入手点。从市局考虑，明年1至3月份，要针对烟花爆竹零售、农民工返城务工、各项重点工程大规模建设开工的实际情况，以安全生产大型公开课、影视片集中展映、演讲团巡回演讲为主要形式，加强对农民工、社会公众的安全意识教育。4月份，召开全市安全生产月活动动员部署大会。5月份，举行安全生产月活动开幕式。6至10月份，以“喜迎建国60周年”为主题，全面开展安全生产月各项活动。11月份，举行全市安全生产宣传教育工作研讨。12月份，进行安全生产月活动和宣教工作总结表彰，部署2010年全市安全生产宣教工作。各区县、各单位要根据市局的工作节奏，提前安排谋划本地区、本单位的安全生产宣传教育工作。

　　同志们，随着奥运会的圆满成功，首都的发展站在了一个新的历史起点上，首都安全生产监管监察工作进入了一个新的阶段。安全生产宣传教育工作在新的起点上、新的阶段中，一定会有所作为、大有作为。面对新形势、新任务、新要求，我们必须深入学习实践科学发展观，牢固树立安全发展理念，进一步认清形势，明确任务，理清思路，扎实工作，努力推动首都科学发展，安全发展，为建设人文北京、科技北京、绿色北京作出新的更大的贡献！

　　谢谢大家。