云南省曲靖市在促进全市安全生产形势长期稳定好转方面重点抓住三项工作，取得显著成效。

加快建立健全长效机制

近年来，曲靖市政府高度重视建立健全安全生产的长效机制，加快制定安全生产的治本之策。先后出台《曲靖市加强安全生产工作的决定》《曲靖市生产安全行政责任追究办法》《曲靖市人民政府关于建立煤矿安全生产长效机制的意见》《曲靖市人民政府关于进一步加强道路交通安全管理的实施办法》《曲靖市重大伤亡事故问责规定》《曲靖市关闭非法煤矿矿井的若干规定》和《曲靖市地方煤矿监督管理规定》等地方性规章，进一步完善安全投入、监督检查、责任追究、警示教育、业主负责、举报奖励、事故赔偿、政绩考核、年度目标奖励和黄、红牌警示等安全生产制度，明确各级各部门工作职责，强化措施落实，从源头上遏制重点行业、重点领域各类事故的发生。督促指导企业建立健全各项具有针对性和操作性的管理规章制度，规范生产经营行为，确保各项工作走上科学化、正规化、制度化轨道。通过机制创新，总结出许多安全生产工作的有效经验和做法，有效促进了全市各级广大干部和生产经营单位从业人员抓好安全生产工作的积极性和主动性，确保了全市的安全生产工作做到有章可循、照章办事。

加大安全投入管理力度

曲靖市注重从政府的层面，切实履行安全生产监管主体职责，不断加大对安全生产的投入，用于改善安全生产基层基础条件和监管条件。政府投入每年保持不低于5%的增速，2007年全市各级政府对安全生产的投入达到3.5亿元（其中仅煤炭行业的投入就接近2.5亿元），在2007年的重点行业和重点领域隐患排查治理专项行动中，全市共落实各类隐患排查治理资金1.3亿元。2006年至今，全市安全生产领域地方罚没收入达到1600万元，市、县两级财政按照一分不截留的办法，全部返还用于改善安全生产基层基础条件和监管条件。从企业的层面，坚持以企业投入为主，加快完善稳定的企业安全投入管理机制。按照国家和省的统一要求，在全市范围落实高危行业安全费用提取、高危行业实施工伤保险、高危行业风险抵押金缴纳“三项经济政策”， 2007年全市仅危行业农民工的工伤保险就达1700余万元，全市煤矿企业坚持安全与发展并重，积极主动地缴纳安全风险抵押金，截至目前已收缴到位5亿元。此外，全市道路交通运营企业、非煤矿山、烟花爆竹批发企业、工矿商贸企业的风险抵押金收缴工作也正在稳步推进。由于安全生产投入力度的逐年加大，全市的安全生产基层基础条件稳步改善，政府监管能力得到较大提升，企业抵抗风险和防范事故灾害的能力大力增强。

加强应急救援体系建设

曲靖市各有关部门认真抓好救援机构、救援预案、救援装备建设。2006年，市政府出台《曲靖市公共安全应急救援预案》，按照市政府的统一要求，全市各级各部门相继建立部门预案，大中型企业和安全生产任务相对较重的企业建立了专门预案，基本实现政府有总体预案，部门有行业预案，企业有专门预案的工作格局。切实加强应急救援预案的管理，结合实际加以补充完善。在此基础上，进一步加强各类应急救援预案的演练，提高针对性、时效性，有效防止和尽量减少各类事故灾害造成的损失。2007年，市人民政府借鉴省内外的有效经验和做法，同意在安监局组建全市的安全生产应急救援指挥中心，并整合煤炭部门矿山救护和公安部门消防两支队伍，成立矿山救护、公共安全指挥机构，明确机构、编制、职能，充实人员装备，加快应急救援机构和队伍建设，切实提高生产安全事故的应急救援能力和管理水平。