娄底曾是全国“六个”安全生产重灾区之一，自2003年以来特别是近几年来，娄底市委、市政府痛定思痛，把安全生产工作摆到了社会发展的战略高度，放在第一的工作位置，提出了“依法治安、重教兴安、惩腐促安、严管护安、尽责保安”的工作方针，狠抓责任落实，狠抓制度完善，狠抓安全投入，狠抓隐患治理，狠抓安全基础，安全生产形势呈现出明显好转的发展态势，实现了由“一票否决”到“湖南省先进单位”的大跨越，这一切与娄底市委书记林武同志高度重视安全生产工作密不可分。林武同志自2005年到娄担任市长后，就把安全生产工作摆上重要日程，提出了“娄底的经济发展和企业利益，决不允许以牺牲生命为代价，我们不要带血的煤，不要带血的GDP”的安全发展观念；“娄底所有的发展必须首先要确保安全发展，所有的投入必须首先确保安全投入”的安全首先观念；“安全生产与其他工作发生冲突时，一切让位于安全”的安全至上观念；“安全检查无特区、无禁区、无盲区”的安全优先观念，并相继采取了一系列行为有效的措施，实现了娄底经济社会安全健康发展。

一是全面落实各级领导安全生产责任制。认真贯彻中央和湖南省委、省政府有关安全生产的方针政策和国家法律法规，切实加强组织领导。首先，市委重新成立了以书记为顾问、市长为安委会主任、市直相关部门行政一把手为成员的高规格工作议事机构，各县（市、区）、各乡镇立即参照执行，新修订了《娄底市安全生产目标管理考核办法和考核标准》，明确了《娄底市安全生产委员会工作标准》，细化了考核内容，进一步确立各地区、各部门行政一把手为安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责，并且把安全生产工作列为领导班子和政绩考核、调整、奖惩、选拔任用的重要依据，对安全生产工作效果差的单位实行“黄牌警告”、“一票否决”。各级领导岗位责任制的落实，对实现娄底市安全生产工作的明显好转起到了至关重要的作用。

二是切实加强安全生产监督管理机构建设。在政府机构改革中切实加强了基层安监机构建设。市政府将安监局升格为市政府组成部门。在乡镇设立安全监督管理站，全额列入财政预算。全市共设立安监站95个，招聘安监员265人。在产煤乡镇专门设立煤监站45个，招聘煤监员135人。在市直管四矿设立市煤炭监管站，招聘12人，设立娄底市煤矿救护大队，招聘人员15人，专抓市直管四矿的煤炭安全监管工作及全市煤矿的事故灾难应急工作，煤炭站和救护队人员工资及工作经费全额列入市级财政预算。为加强安监站的建设，市财政先后投入建设资金261万元，为42个乡镇购置了电脑、打印机、照相机、传真机等办公设施和设施。为加强安全生产应急救援，市里今年将投资2000多万元，建设娄底市安全生产应急指挥中心，目前，已完成前期征地搬迁，7月份将动工兴建。各级安监机构的建立和完善，为实现娄底安全生产的长治久安打下了坚实的基础。

三是定期和不定期研究安全生产工作，形成良好的工作机制。2005年、2006年、2007年每年都召开市委常委会议专题听取安全生产工作汇报，研究解决安全生产工作中的重大问题，支持和协助市政府切实履行工作职责。全市每年的第一个会议是全市安全生产大会，会上，市四大家主要领导必到位，并且发表重要讲话，每年春节上班的第一天，必召开安委会全会，研究部署阶段性工作。自林武书记到娄底工作三年时间内，先后主持召开了12次政府常务会议，20次安委全会，25次市长、书记办公会议，到县市区和生产经营单位专题调研安全生产工作30次，每逢重大、重要节假日，林武书记必亲自参加安全生产大检查。在林武同志担任市长、市安委会主任期间，先后解决了基层安监机构建设、打击官煤勾结、关闭278处不具备安全生产条件和国家产业政策的小煤矿等影响娄底安全生产发展的重大突出问题。林武心系安全生产工作，认为安全生产无小事。2007年的某个深夜，林武书记从新化调研归来，当晚风雨交加，见路面的广告牌被大风刮倒，影响行人行车安全，连忙打电话给市安监局局长，要求就公路和城区户外广告牌的安全隐患进行专项整治，并立即签发了市安全生产委员会重大隐患整改指令，指示市城管局、公路局立即进行广告牌隐患大排查，后迅速在全市开展了清理加固广告牌的专项行动。今年初，娄底遭遇了罕见的雨雪冰冻灾害，正在长沙开会的林武书记紧急指示市政府下发通知，开展对各类市场顶棚、罩棚的安全专项大检查，返娄后亲自带领市直机关部门负责人进行检查，市委、市政府领导也按照各自分工，对分管战线上的市场顶棚、罩棚、屋顶进行了全面的安全大排查，全市共停用或加固了50多个各类市场顶棚、罩棚。由于领导到位，措施到位，有效避免了多起重大事故的发生。

四是狠抓全民安全意识的提高。林武书记反复强调，要实现娄底安全生产的根本好转，首先要实现全体市民安全意识的全面提高，为此，市委、市政府将提高市民和从业人员的安全意识和安全技能作为一项重要工作来抓。市政府每年就如何加强各级领导、安监人员和从业人员的安全教育培训下发专门文件，对各级分管安全生产工作的领导培训进行安排部署。其次，在全市所有的中小学校开展安全知识学习，每星期必讲一节安全课。全市每年因意外伤害的学生数量从2005年的每年120多人下降到2007年的12人。电视台、娄底日报社等新闻媒体常年开设“安全为天”“交通安全”“消防安全”等专栏，各种安全警示、提示、宣传牌遍布娄底城乡。由于市民安全意识的普遍提高，全市每年因意外伤害的事故有很大幅度的下降。

面对新时期、新形势的娄底安全生产工作，林武书记多次强调做好安全生产工作意义特殊，责任重大。今年5月15日，林武书记在娄星区茶园二矿开展安全生产百日督查专项行动调研时要求：全市各级各部门各企业必须把安全生产工作放在第一位，对职工负责，对企业负责，对自己负责。在听取国务院煤矿第七督查组反馈督查意见后表态：“我们在贯彻落实国家法律、法规、政策方面要继续坚定不移；在落实安全生产责任上要继续坚定不移；在加强安全隐患整改、强化安全基础管理上要继续坚定不移；在完善安全监管体系，提高监管能力上要继续坚定不移。在安全生产工作上，我们任何时候都不敢有丝毫的麻痹松懈情绪，绝不能辜负人民的希望和党的重托，积极推动全市安全生产向更好的方面发展”。有这样认认真真、扎扎实实、埋头苦干、尽责保安的书记，娄底安全生产的明天一定会更加美好。