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强化煤炭地位 加快市场改革

  • 发布时间:2008年04月10日
  • 作者:全国政协委员、民建中央调研部副部长 蔡玲
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全国政协委员、民建中央调研部副部长蔡玲对能源问题十分重视,在接受记者采访时,她提出了两条解决我国能源问题的建议。

  建议之一:强化煤炭的基础地位

  “能源在我国经济中的地位越来越重要。经济又好又快发展需要有一个合理的能源消费结构。”

  煤炭是我国能源的支柱产业,这是由我国的基本国情和资源赋存条件决定的。与其他能源相比,煤炭在储量上占据绝对优势,但它的价格很低,与所处的地位不符。蔡玲认为,应进一步强化煤炭在能源产业中的基础地位。

  一要树立煤炭资源可持续利用的观念,实施煤炭产量适度增长的发展战略,防止煤炭资源的无限度随意取用。加大煤炭生产的科技含量,促使煤炭企业由粗放型经营向集约型经营转变,由数量生产向质量提高转变。

  二要居安思危,树立能源安全意识,增强国有煤炭企业的控制力。煤炭企业应发挥优势,组建若干个跨地区、跨行业、跨国经营的特大型煤炭企业集团。

  三要在坚持以市场为导向的同时,加大行业管理力度。制定一系列煤炭开发、利用、经营等方面的政策法规,确保煤炭工业的可持续发展。

  建议之二:加快能源领域市场化改革

  “随着改革的深入发展,我国能源领域还存在一些与经济社会发展不相适应的东西,需要加快能源领域市场化改革。”

  蔡玲认为,煤炭价格尚未真正完全市场化,行业处于弱势地位;煤炭销售中间环节过多,终端用户的煤价虚高;煤炭生产的环境治理、安全生产、技术改造欠账较多,煤炭行业集中度过低。

  蔡玲建议,理顺能源管理体制,完善能源市场准入机制,构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的市场竞争格局。要建立有助于实现能源结构调整和可持续发展的价格体系,形成合理的能源价格形成机制和价格管理机制,推动能源结构调整。按照能源上下游产业一体化和经济高效的原则,破除行业界限和壁垒,促进能源产业相互融合,提高能源利用效率,优化能源产业结构,消除市场垄断。

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