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灾害对我国应急系统提出新挑战，也给了我们思考和改进的新机会。雪灾应该由应急办公室管，但各级政府下属的专门应急办公室只是一种协调性机构，还不能真正统一组织、指挥和协调各种突发事件应对工作。在突发事件应对工作中还存在以部门职能为中心的部门主义倾向，缺少单一的应急指挥组织管理系统。
由于机构改革的复杂性，应将各级应急办公室或机构改为实体性的应急指挥机构，统一行使各项应急指挥职权，一旦有灾，不论发生在何时、何地，依靠统一集中的应急指挥系统立即投入应急救灾活动，第一时间内将突发事件控制在萌芽状态，提高应急工作效率。
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