各位获奖单位代表、同志们：

大家上午好。由劳动保障部、国家安全生产监督管理总局、全国总工会3家联手组织的这次全国工伤保险和安全生产知识竞赛，历时半年多，取得了圆满的成功。整个竞赛回收的卷子达到300多万份，实际参与的人数大大超过了这个数字。应该讲，这个参赛人数创下来了我们几个部门在近年来举办的同类竞赛中，参赛人数之最。这个竞赛的圆满成功，来自于我们社会各界的大力的支持，来自于我们的承办单位，和我们的用人单位各自精心的组织。刚才张力娜同志已经代表我们的竞赛组委会办公室，表彰了各地组织实施的具体情况，确实很感人！在这里我不进行重复了，我们组委会完全赞同。在这里，我首先代表劳动保障部、国家安监总局、全国总工会，对获得组织奖的先进单位表示热烈的祝贺！对我们各组织奖获得单位在组织职工参加这次竞赛中，所做的大量工作以及贡献表示衷心的感谢。

我们这次竞赛取得了圆满成功，确确实实实现了我们开始组经竞赛时候的、预期的目的。也就是说，我们起到了普及工伤保险和安全生产知识、推动这两项工作、维护职工的劳动保护权益、促进和谐社会的重大作用。那么我们想，这次成功的竞赛，有三个主要的特点：

第一个就是用人单位积极组织，职工群众广泛参与，我们最成功的一点，就是“广泛”的参与。参与的人数非常之多，我们统计上来的总量非常大。从区域上看，全国各地所有的省市区，都参与了竞赛，包括新疆生产建设兵团。从行业上看，国民经济各个行业部门都参加进来了，机关、事业单位、企业单位、个体经济组织都参加了我们这次竞赛，可以说这次竞赛覆盖到了各行各业。从人群上来说，我们有领导干部，有行政机关的公务员，有事业单位的工作人员，当然，最多的就是在基层第一线的工人、职工。农民工参赛的比例也非常高，很多地区大概占到80%以上，尤其我们在动员中要求各地在高风险企业内的农民工要参加这次知识竞赛。从我们个人奖的获奖名单中可以看出，所有的获奖者都来自生产的第一线，其中有工人，也有一些安全生产的管理干部，非常可喜，说明我们的广泛性、深入性都得到了很好的体现。

第二个特点就是，我们三个部门的领导高度重视、通力合作，组织工作到位。在国家这个层面上，劳动保障部、国家安全生产监督管理总局、全国总工会的部级领导非常重视这次竞赛，都担任了这次竞赛的名誉主任。具体承办的三个司局级单位，也非常认真，加强合作。我们的安全生产科学研究院，具体承办了这次活动，《劳动保护》杂志作了大量的组织工作。安全生产监督管理总局把我们这次活动列入了安全生产月的重要活动之一，发文组织，各地也作了大量的工作。各地都是由劳动保障厅、安全监察局、总工会全力的配合。通过这次活动，加强了我们三个部门之间的合作。为加强对职工的劳动保护，促进安全生产工作，推动工伤保险工作创造了一个很好的经验。各地劳动保障部门和安监部门、工会一起作了大量工作，并且投入了不少钱。据我了解，我们要求各地劳动保障部门一定要解决参保人员的经费问题，现在大概投入……能够统计上来的有五六百万，可能还不止这个数。各级的安监部门和工会，也都作了很大的投入，为我们这次成功的竞赛保证了物质上的条件。

第三个特点是我们这次竞赛的组织方法创新，方便了用人单位和职工参赛，这次我们组委会在一开始工作就考虑到，试题不再用卖试卷的办法，而是刊登在三个部委的政府网站上，刊登在《劳动保护》杂志社的“易安网”上，免费提供给大家随便下载，企业只要组织职工参加，只要从上面下载下来，就可以，之后寄过来，我们就都算。这种网络平台免费下载的方式，确实为大家参赛提供了一个比较好的条件。过去要组织知识竞赛都是要卖卷子，咱们单位要到处筹集钱，有的因为经费问题，导致职工不能参与。这次应该说，用这种方式，大大减轻了用人单位的负担。各地还投入了一些钱来支持这件事，这种组织方法也是我们这次竞赛能够取得成功的一个重要条件，也得到了我们组委会和用人单位的充分肯定。特别需要提出的是，我们这次竞赛是由《劳动保护》杂志具体承办实施的，《劳动保护》杂志在安全生产科学院的支持和领导下，为我们这次竞赛作了良好的组织服务工作。他们已经组织了很多届这类的竞赛，有着丰富的经验，也非常细致非常周到，工作非常辛苦，这么庞大的一个竞赛，就是这个杂志社的同志在具体操办，他们也非常辛苦，像昨天晚上为了准备今天的会议大概忙到了半夜，包括摆桌牌等整个会议的组织工作，非常辛苦。在这里应该对《劳动保护》杂志这次的承办工作表示衷心的感谢。另外，也要对安全生产科学院刘院长、陈书记你们的支持表示衷心的感谢。

在这次组织活动中，我们得到了一些企业和社会团体的协助，刚才也颁发了协办和支持单位的纪念牌。我们在这里，也对这些单位的协助和支持，表示衷心的感谢。

今后我想，我们还应该在宣传工伤保险和安全生产知识方面多组织这类的活动，这次活动我知道很多地方实际已经扩展了，不仅搞了书面的答题，有的还搞了其他的方式比如文艺演出等等，配合这次竞赛活动。还有的地区组织了自己的评奖，也给予了奖励，组织得都非常好。所以在这里，我想我们的这次成功，表明了我们在今后的宣传工作里面，利用这种方式，做好工伤保险，推进安全生产。借这个机会，我也想再对做好工伤保险和推进安全生产工作简单说几句。

工伤保险和安全生产是紧密联系的工作，我认为，工伤保险就是安全生产全局工作中的一个重要组成部分，工伤保险不能没有安全生产，安全生产也需要工伤保险。这个定位决定了工伤保险作为一种社会保障，要对安全生产给予积极的促进。

《工伤保险条例》是在国务院04年1月1号批准以后就开始实施，到现在已经4年了。这个运行情况我给大家介绍几个数字：第一，总的参保人数到上个月（07年11月）底的时候，已经有1亿2000万人了，估计到年底还会超过这个数字。这1亿2000万人全部是在职职工，因为工伤保险参保的前提是要有劳动关系，是雇主责任，由企业来提职工缴纳。在这种情况下，1亿2000万人，在我们劳动保障这几个险种里，在职职工这部分，已经基本上名列前茅了。这几年，按照党中央国务院5号文件的要求，我们积极推进农名工参加工伤保险，推进了一个“平安计划” —— 要求高风险行业农民工参保的平安计划。到10月底的时候，全国农民工参保人数已经超过了3600万。其中有1000万人从事高风险行业。这里很多同志问：“你到底有多少农民工参保了？”我们做了一个典型调查和测算，以为现在国家统计局也好，各部门也好，对农民工没有一个标准数字上的统计。我们劳动保障部的统计显示，全部进城的农民工，大概是1亿2，在1亿2里面如果适应工伤保险条例规定的范畴，能进入、进得来的农民工，就必须有劳动关系。有劳动关系的农名工在这1亿2里面应该是6000万人，那么我们现在当然还远远不够，但经过两年“平安计划”的推进，已经扩展到3600万人，明年我觉得可能能够争取到5000万人。争取用两年的时间，把所有有劳动关系的农民工纳入到工伤保险工作中来。每年现在劳动行政部门认定的工伤是60万~70万件。我想，这里面还有在外面没有来劳动行政部门认定，比如说和企业私了的。这种情况是有，私了我们是不主张的，因为对工人本身是不利的，因为私了在待遇上肯定要比工伤保险给的待遇要低。但是这样算起来，我估计一年全国的工伤职工，大约要有80万~90万，甚至上百万人。参加了工伤保险的人中，现在每年享受工伤保险待遇的也接近100万人，这里面包括了死亡职工的家属。工伤保险的基金收入已经超过了250亿元，每年都在增长几十亿元的收入和支出。工伤保险现在也开始向工伤预防和工伤康复两个方面延伸，在“十一·五”期间，在国家规定的“十一·五”发展计划批准，工伤保险要建立一个“工伤预防优先，工伤补偿以及工伤康复相结合”的现代工伤保险制度。按照这个要求，我们现在积极地在修改国务院的《工伤保险条例》，将要在工伤保险基金当中提取工伤预防费，这样来支持企业来进行安全生产的培训和教育。我想，我们可以通过工伤保险来促进安全生产，主要有以下几个手段和措施：

第一要通过行业风险费率和企业的浮动费率，来支持企业改善劳动条件，提高安全生产的水平。我们现在的风险费率，从我来看，高风险企业不高，低风险企业不低。这个问题我们现在和有关部门在协商，要调整工伤保险费率。高风险企业的费率要高上去，低风险企业的费率要低下来，以鼓励企业尽量降低工伤风险，这是一个工作。

第二个工作，就是要从工伤保险基金里面提取工伤预防费用，资助企业进行安全生产的培训和宣传，我想，尤其是对现在的农民工，安全生产培训方面我们要做好培训补助的支持。

第三个就是要从基金提取劳动保护的科研经费。对普遍发生的，尤其是在农民工当中比较集中的一些工伤，要投入地进行研究，降低这些风险科学研究也起到很关键的作用。

第四个就是我们要配合安全生产监督总局发布的各项安全标准，在企业中贯彻落实。对企业的工伤风险达标的进行评估。支持企业配备、更新安全生产设施，改善工人的劳动条件。还有要加大对高位岗位 —— 就是有毒有害、职业危害比较严重、工伤风险比较高的劳动岗位的监护，对这些工人资助企业进行定期体检。如果早期发现职业病，早期抓紧来治疗，以减轻工人的痛苦、家庭和社会的负担以及企业的成本。

这些都是我们现在要做的工作，当然同时对工人的工伤待遇，我们也在报请国务院，以便提高工人的工伤待遇。这个在社会上大家不太了解，商业保险的原则是一次赔付，大家都比较熟悉，工伤保险的重心是在长期待遇。比如一个工伤——烧伤的职工，它可能到了1~4级——全部丧失劳动能力，他可能是20岁，一次性的赔付，在工伤保险在北京地区可能也就10几万块钱。但是他长期待遇，包括他的医疗费，会一直持续到他生命终结。有可能是30~40年，50~60年。那么每个月都会按期支付。我们预算下来，在北京这样的地区，100万、200万的待遇，也不算高的。所以，工伤保险从长期待遇上来讲，应该说能保障工伤职工的基本生活和基本治疗，解决他永久性的困难，解决一个社会的矛盾。所以工伤保险我们也准备下一步，在工亡职工的待遇上，要进一步提高，从长期待遇上也做一些调整，给工伤职工提供一个比较好的待遇。

当然我们现在开展了工伤康复工作，这也是要花很大的一笔钱，尽量使这些工伤职工通过康复能够重回工作岗位，也可能换一个适合他工作的岗位，但是“以人为本”的精神要体现在我们的日常工作中。

当然，我们要加大服务的力度，为工伤职工、为企业做好服务 —— 工伤保险实际就是一个服务。就是为工伤职工的基本生活服务，并为在岗职工降低风险，为社会和协做工作的一个重要的社会保障制度。所以我们想按照中央的要求、按照十七大的精神，在科学发展观的指导下，按照以人为本的原则做好这项工作。把安全生产的目标也作为我们工伤保险的目标，把它促进好、结合好，把工人的利益维护好。

我就讲这些，谢谢大家。