在“互联网+”新形势下，浙江省安监局创新探索“互联网+安全生产”新模式，将综合监管、安全培训、隐患排查、现场执法等工作与微博、微信、大数据结合起来，实现浙江省安全生产“智慧监管”。

安监人员正在应用智慧安监平台                          烟花爆竹零售许可证二维码扫描即可生成检查记录

　　2015年，针对安全生产工作的严峻形势、政府安全监管任务繁重与监管力量不足、安全生产监管信息不对称等问题日益凸显。浙江省安全生产监管系统推进安全生产信息化建设，共享互联网发展“红利”，创新探索“互联网+安全生产”模式，打造引领安全生产监管转型升级的新引擎，切实提高了安全生产公共服务和社会管理能力，取得了良好成效。

　　“双微”打造“指尖上宣教”

　　将安全生产宣传融入“互联网+”，不仅可以解决以往宣传工作受限于时间、地点的问题，更为宣传对象提供了个性化、可视化的选择。为此，浙江省安监系统大力推进微博、微信“双微”全覆盖工作。目前，全省11个市级、近80个县级安监局已全部开通微博或微信，累积粉丝达到几十万人次，矩阵效应初步显现。

　　“双微”平台以漫画、视频、图片、短文等形式，进行安全知识和法律法规、安全监管工作动态发布等宣传工作，用指尖上的沟通互动实现安全知识的“点对点”传播。同时，将浙江省安监局门户网站、浙江政务服务网上的相关内容同步链接至微信平台，用户可通过微信随时浏览相关信息，便捷享受各项安全生产服务。

　　依托互联网打造安全培训“自选超市”。浙江省全面推进安全生产培训考核信息化管理系统建设，对培训报名、资格审查、考核发证审批、报表统计分析、信息查询进行系统管理。重点建设各市安全生产计算机考点，探索“网络安全课堂”，以互联网技术为依托，充分发挥安全培训机构、国有大中型企业、专业院校的优势，建设了一批具有实物、模拟仿真功能的示范性培训点和考试点。

　　杭州市探索将现行培训考核系统全部引入微信平台，相关从业人员只要进入“杭州安监”微信平台，就可查询所有培训机构地点、培训工种和培训计划，进行微信端报名、训练和模拟测试。衢州市探索推进网络在线安全培训平台建设，试行网上远程教育和课堂教育互补模式。平湖市开发了安全生产培训管理系统和安全生产培训智能APP系统，具有互联网、移动终端安全培训报名、查询、检查、考试和管理等功能，实现了报名网络化、考试无纸化、管理信息化。

德清县“E监管”检查记录，方便执法人员随时检查

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　　信息化保障“在线隐患排查”

　　浙江省安全监管力量薄弱与监管任务繁重的矛盾突出，全省县级以上安监系统在编人员不到2 300人，面对440万家市场主体监管对象和无数的安全隐患，监管能力捉襟见肘。对此，全省依托大数据应用，建成并应用具有地方特色的隐患排查治理业务系统，落实网格排查、大数据分析、信息数据的综合运用，实现了企业隐患自查自报、隐患动态分析评价等功能，促进了企业隐患排查治理主体责任的落实，改变了以往运动式、“人海战术”的安全监管模式。

　　目前，在市级层面，宁波、温州、湖州等市的信息化系统已经投入运行，入网企业数量不断增加，系统日趋成熟，工作机制也不断完善;在县区级层面，宁波市鄞州区和台州市路桥区开展了隐患排查治理常态化机制建设试点工作，金华东阳市、湖州市德清县等地也开展了信息平台试点建设，并探索县区级区域性隐患排查治理信息系统。

　　德清县是国务院安委会发布的2015年度全国隐患排查治理体系建设试点县之一，该县创新开发安全生产“E监管”系统，运用手机终端、二维码、地理信息、微信公众号等技术，将县、乡镇、企业三级隐患排查治理责任体系打造为统一的信息化平台，实现对全县企业的“掌上监管”。

　　衢州市在全省率先应用“智慧用电”安全隐患排查管理系统，截至目前，共有204家企业安装使用了该系统，累计发出告警218次，使用企业电气火灾隐患事故发生率实现大幅下降，逐步得到企业的认可和主动应用。

　　温州市开发“安全生产网格排查系统”和“企业在线生产服务系统”，为全市中小型企业提供安全生产在线服务，帮助企业提升自身安全管理水平，推动企业隐患排查实现主动自查自报。目前，全市纳入安全生产网格排查系统并实施动态管理的生产经营单位已超过9万家。

　　此外，浙江省各地还结合危化品、粉尘、液氨制冷、火灾、道路交通等重点行业领域的隐患排查和专项整治工作，通过网络信息平台开拓隐患举报途径，开展“安全隐患随手拍”“手指上的安全”等活动，鼓励群众在线实时报告各类安全隐患，发动全社会参与安全整治，实现安全生产群防群治。

　　大数据助推“智慧监管”

　　当前，安全生产数据主要采取的是人工录入，较少采用物联网等传感器自动抓取信息，与大数据来源广泛、随机产生的特性不匹配。另外，从数据特性来看，安全生产数据以结构性数据为主，语音、视频、图片等非结构性数据相对较少，但大数据更多的是积累非结构性数据。

　　为此，浙江省通过省安监局数据中心，建立健全了以省局为中心、以各市安监部门为纽带、连接全省有关安全生产监管职能部门、延伸至各县(市、区)和乡镇(街道)安监机构的安全信息网络体系，实现全省安全生产信息资源共享。同时，推广已建安全生产监管信息系统的应用，将行政审批、重大危险源监控管理、事故隐患排查治理、安全培训教育、应急响应等重点工作进行网上操作和控制，实行动态管理。

　　宁波市以“智慧城市”建设为契机，累计投入1 500余万元搭建安全生产大数据信息系统，基本建成以安全生产中心数据库、安全生产综合监管平台、企业安全管理服务平台、安全生产公众服务平台、安委会成员协同工作平台为架构的“一库四平台”安全生产综合监管服务信息系统，基本实现政务工作电子化、业务功能全覆盖、市县乡村四级监管信息一体化。

　　衢州市探索建设危化品装载运输信息综合监管系统，归集公安、安监、交通、质监、高速公路等部门信息，包括信息备案、车辆安检、提货管理、运输过程检查、在途跟踪及应急救援、数据应用与分析、移动APP等七大功能模块，实现装载到运输全过程动态监控和事故应急救援信息及时查询。

　　绍兴诸暨市通过信息化手段，将安全生产网格化监管融入“平安建设”网格，将流动人口、出租房屋、企业等基础信息录入平安建设信息系统，即时掌握重要基础信息资源，并明确网格员职责、工作流程和考核问责方法等，以“大安全”推进社会平安稳定。

　　目前，浙江省正在对安全生产信息化平台进行全面优化整合，推进智慧安监工程建设。将充分利用物联网、云计算、大数据等先进信息技术，构建安全生产云服务中心，建成安全生产数据中心，建设覆盖安全生产各领域、各业务的监管信息化平台和监测监控系统。另外，还将以此为基础，建设基于网格化管理的防控决策支持系统，实现安全生产管理从手动干预、有人值守向自动控制、少人或无人值守转变，由被动、事后响应向主动、事前预警、预控转变，从经验决策向智能决策转变，全面提升安全监管水平和能力。

　　打破传统 探索“移动执法”

　　安监信息系统平台是设置在固定场所的设备，与安全监管现场执法的地点移动性、时间不确定性存在矛盾。怎样打破系统应用上的时空限制?浙江省安监系统探索利用移动互联网，通过4G网络与后台管理平台实现无缝对接，配套功能完备的安监通移动执法终端，数据高度共享，并在市、区、镇(街)三级安全监管部门推广使用。

　　温州市建立移动监察执法终端，并配套安装移动监管执法APP，主要包括企业管理、执法监察、基层检查、扫描二维码等模块，可实时调阅企业的隐患排查治理情况、以往的违法记录及事故记录;直接引用相关法律法规条文，自动生成执法文书并通过蓝牙打印机进行无线打印;基层检查通过简明的检查指引，快速生成检查表单，并支持拍照取证实时上传等功能。

　　舟山市探索移动执法，采用现代化通讯、数据库及计算机网络安全等技术，以政府公网、无线通讯网等为依托，以移动终端设备为载体，实现信息查询、现场执法、任务管理、队伍管理等多功能化的执法模式。

　　湖州市吴兴区研发了“智慧安监·外勤通”系统，并为全区61名一线安监干部配备了手持终端机，发现安全问题可通过该系统拍照或摄像，还可以附加文字描述，实时向安监部门反馈信息，随时跟踪企业隐患整改情况。同时，系统可备份电子文档，挂接执法相关档案材料，健全了执法基础台账，规范执法案卷法律文书管理，执法“轨迹”“流程”一目了然，实现了网上执法、网上办案和网上考评。

　　编辑 毕文婷