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2009-6-21 17:47:00
安全生产政府责任不能错位
青岛小黑子
笔者近日看到一篇文章,其中观点认为,许多生产经营单位安全生产管理人员素质不高,有的根本就不懂安全管理,相当一部分安全管理人员形同虚设。为此,广大生产经营单位希望政府能建立免费培训制度,由政府拨款给安监部门,安监部门负责培训。如有可能,由政府委托专业院校培养专门管理人员,下派到各重点生产经营单位,这些人员由政府供养,安监部门负责管理。若能如此,生产经营单位的安全管理水平将会大大提高。对此,我有不同的看法。
其实这种情况,笔者在基层政府调研时也遇到过。前几天,有一同事去德国考察安全生产工作,回来最大体会就是,德国的安全生产工作搞得非常好,事故与死亡率非常低。同事结合国内频繁安全生产事故感慨地说,德国与国内最大不同之处就是,国内的安全生产工作政府的责任太重,而德国的安全生产一靠立法二靠执法,监管责任偏重企业自己抓,政府重心主要在公共安全和应急。
笔者虽没有亲眼实地考察,但听得非常有同感。安全生产工作本身就是企业的事情,企业是安全生产的主体责任。如果开办企业不符合安全标准那就不能开办。试想,如果政府的精力都注入各个企业之中,那么势必饮鸩止渴,安全生产工作格局也会越陷越深,无法从泥潭里自拔。
可喜得是,我们国内已经注意到这个问题,通过这几年的安全立法我们就能发现了一个共同点,那就是增大企业的监管力度,靠国家立法并同时监察越来越显得明显,其实这也是走出安全生产现状的最好办法。但有一点我们必须承认,国内的安全生产工作不可能一蹴而就,毕竟安全生产工作起步较晚,还需要过程,也允许搞安全生产工作同志有个认识过程,所以出现如政府应该建立安全生产政策扶持机制也就不足为奇了。所以说,国内的安全生产要想从根本上改变,不仅需要加大立法、执法,宣传也要跟得上,不然错位的想法如果根深蒂固了,那就非常害怕了。
2016-9-30 12:11:30
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2016-9-28 17:34:54
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