【原创】安全培训乱象须彻底根治

国家煤矿安监局近日通报了煤矿安全培训工作情况，曝光了煤矿企业安全培训存在问题，对培训乱象进行了严肃批评，并依法进行了处理，（详见2017年11月23日《中国安全生产报》第3版《档案造假 无证上岗 煤矿安全培训现乱象》）。对安全培训培训中出现的问题，笔者认为必须多方发力，综合施治，方能彻底根除。

通报中公布了56名考核不合格矿长（副矿长）名单、151家特种作业人员未持证上岗煤矿名单、18家部分从业人员未经培训上岗作业煤矿名单。不仅指出了煤矿企业存在的问题，也指出了某些培训机构和监管机构的问题。如：有些企业从业人员培训考核流于形式，从业人员未经培训就下井作业，企业培训档案造假，未组织培训却制造已经培训假象的行为；部分安全培训机构假培训、乱培训、培训档案造假，一些参训人员在培训机构中显示脱产培训，但培训期间在原单位都有下井作业记录，培训学时不够，培训内容陈旧甚至存在错误，特种作业人员实操培训流于形式；某些监管部门把关不严、乱发证，对不符合条件的人员颁发了有关证书。对于安全培训存在问题，必须坚决杜绝，彻底根治，树立风清气正的安全培训氛围。

安全培训之所以存在诸多问题，究其原因有企业问题，也有培训机构的问题，更有监管部门的问题，其中，最根本的是有关单位和部门从思想上对安全培训不重视，把安全培训当成是可有可无的事情，没把安全培训当回事，因而造成了培训造假、流于形式等现象。

根治安全培训乱象必须多方发力，综合施治，需要各级各部门和有关单位齐抓共管，多管齐下，才能把安全培训工作搞好。

一是监管部门要树立培训不到位就是最大隐患的思想，把安全培训工作作为安全生产的重要工作抓紧抓实抓好抓牢，严格规范各类培训管理，加强对培训机构和企业的培训监督管理，依法加大处罚力度，对无证上岗的企业，要依法进行严厉处理。对在安全培训中弄虚作假、培训不认真的培训机构和企业要依法进行严肃处理，决不姑息，决不手软，坚决纳入“黑名单”管理，甚至取消其培训资格。同时，要严格把好发证关，加强发证审核和管理，杜绝“乱发证”现象。

二是培训机构要加强自律，切实提高对安全培训工作重要性的认识，扎扎实实地搞培训，以培训诚信赢得社会效益，不搞假培训，更不能见利忘义，在利益面前忘掉培训初心，把安全培训工作当成一种赚钱的工具。要主动承担起社会责任，提高培训质量，依法开展安全培训，自觉接受监管部门的监督管理。

三是企业应主动落实主体责任，把安全培训工作作为安全生产的基础工作来抓，制定切实可行的安全培训计划，准时安排有关人员参加安全培训，不搞花架子，不搞形式主义，更不能在安全培训中弄虚作假。只有安全培训搞好了，企业的安全生产才有了保障。

四是参训人员要服从培训管理，严格遵守培训的规章制度，认真学习，真正把安全生产的知识学到的手，在学习中增强安全意识，提高安全生产的操作技能，自觉遵章守纪，让安全生产成为习惯。

五是加强制度建设，用制度约束安全培训。建立系列的安全培训规定，加强安全培训工作的管理，对开展安全培训工作不力、不合格的培训机构实行退出制度，不允许再涉足安全培训及与安全培训相关的工作；建立培训诚信机制，对在安全培训中弄虚作假、缺乏诚信的单位和个人，让其终生寸步难行，无立足之地，不敢触及安全失信的红线。

总之，整治安全培训乱象须用重典，要下重拳，出猛药，多管齐下，群策群力。

　　（山东省德州市德城区安监局  孙锡云）