【原创】企业“无动于衷”的背后是各项落实不到位

2017年11月13日《中国安全生产报》二版以《部署4年，通报2次，仍有企业无动于衷》为题，报道了国家安全监管总局工作组对福建三市涉氨制冷企业两类重大隐患整改落实情况进行了检查，检查结果令人堪忧，仍有部分企业无动于衷。读罢这则新闻，笔者觉得之所以有的企业对隐患整改无动于衷，主要还是各项工作落实不到位所致。

责任落实不到位。这些企业没有对隐患整改足够的重视，责任不落实，特别是主要负责人作为安全生产的第一责任人，对隐患整改要求不掌握，对隐患整改工作不重视，对有关人员反映的重大隐患整改问题置若罔闻，从而造成了责任无法落实，隐患整改工作难以开展，致使该项工作虽然上级部署了4年，却仍然毫无进展。由于主要负责人的责任没有落实好，对其他部门、人员的责任的分解就无从谈起，隐患整改工作“无动于衷”也就在情理之中了。

安全意识不到位。从检查的情况看，之所以有的企业隐患整改行动迟缓，甚至无动于衷，这反映了部分企业安全意识淡薄，对安全生产工作重要性的认识不足，没有把安全生产放在一个突出位置，摆到议事日程上来，从思想上不重视安全生产工作，安全意识淡薄。由于思想认识不够，导致了隐患整改工作效率低下、落实缓慢的被动局面。

措施落实不到位。在检查中，部分企业存在着未对重大危险源进行管控、应急预案照抄照搬，救援演练虚假、日常隐患排查治理工作不作为等问题，充分反映了企业对安全管理措施不落实，没有根据企业实际加强安全管理，采取有效措施；没有严格按照有关法律法规和上级的要求，针对安全生产工作存在的薄弱环节，落实好各项安全生产管理措施；没有对检查出的隐患和问题制定切实可行的计划，进行限期整改，及时消除事故隐患。

监管执法不到位。严格的监管执法是推动安全生产工作落实的有效手段，只安排不督促，只布置不检查，再好的措施也会落空，福建三市的涉氨企业检查充分说明了这一点。在被查的9家企业中至少有6家企业的重大隐患未整改或整改不到位的情况下，属地人民政府安委办就组织有关部门完成验收并签字盖章，充分暴露出监督部门的监管工作存在不严、不实、走形式走过场的问题。同时，监管部门存在着监管执法不规范、处罚不严厉的问题，对存在重大隐患或不具备基本安全生产条件依法应当停业整顿和关停的企业，态度不坚决，处罚不严厉，监管执法力度不够，失之于软、失之于宽。

福建三市部分涉氨制冷企业对隐患整改“无动于衷”的情况再次提醒我们，安全生产工作是一项实打实、硬碰硬的工作，各项工作忽视不得，必须抓牢抓实。一是要严格落实安全生产责任，明确安全生产职责，将安全生产责任目标层层分解到各部门、车间、班组和个人，实现安全责任全覆盖。二是要增强安全意识，时刻绷紧安全这根弦，从思想上、认识上、行动上高度重视安全生产工作。三是严格落实各项安全措施，加强隐患排查治理工作，坚持重点整治与日常整治相结合，及时消除事故隐患，确保生产安全。四是加强监管执法的监督检查，建立严格的监管执法机制，对重点单位、重点岗位、重点工作及群众反映意见强烈的环节进行明查暗访，对于发现的问题，要严格按照有关法律法规的要求，依法进行严肃处理，切实做到问题不整改不放过、群众不满意不放过、责任不追究不放过，真正体现监管执法的严肃性。

　     (山东省德州市德城区安监局 孙锡云)