【原创】应急预案应落实到人

制定应急预案是为了及时有效控制事故，把事故损失减少而采取的重要举措。因此，在实际中不能把应急救援预案当成可有可无的摆设，束之高阁，放在一边，而要根据预案内容落实到人，让有关人员知道该做什么，如何做。

笔者曾跟随专家组到有关企业进行检查时，发现有的企业的应急预案和演练方案没有进行认真的落实，演练方案中负责切断电源的那个职工，根本不熟悉安全用电的基本知识，不知道电闸的操作顺序，也没有电工操作证。对此，专家指出，让一个不熟悉电的职工去负责切断电源，有可能延误救援，或发生次生事故，造成更大伤亡和经济损失。在另一个企业，专家们发现有的职工对消防设备的使用不甚了解，不知道如何正确使用。更有甚者，有的职工对自己使用的设备和自己的周围，如果发生事故如何应急也一无所知。这系列的问题说明，应急预案还没有真正得到落实，还没有深入到每个相关的人员。

之所以会发生如此现象，究其原因是应急预案与预案执行落实存在着“两张皮”现象，预案归预案，演练归演练，预案与演练脱节，演练与实际脱节，各唱各的调，各演各的戏，预案的内容没有得到演练，演练的人员不是相关的人员，从而造成了有关人员对预案的应急措施不了解，不熟悉，遇到紧急情况时不知道怎么操作、如何处理。

应急预案必须落实到人。许多事故案例证明，一些重特大事故就是因为在事故初期措施不当，救援不力，没有得到正确应急处理，而由小事故酿成了大事故。如果应急预案得到落实，落实到人，那事故可能就是另一种结果。因此，应急预案一经发布通过，就应及时组织有关部门、车间、班组等有关人员对应急预案的内容、要求和措施进行培训，让有关人员清楚地了解自己的职责、分工和任务，知道该做什么、怎么做，如此一旦出现事故苗头或在发生事故初期，就能及时进行有效的应对处理，控制事故扩大，减少事故损失，将事故消灭在萌芽状态或初级阶段。

（山东省德州市德城区安监局  孙锡云）