【原创】油气管道监管呼唤顶层设计

近年来，各级各地纷纷成立相关机构对油气管道的隐患治理，但是随着隐患治理接近尾声，这些机构逐渐撤掉，在某些方又成为无机构、无人管的状态，之所会出现这样一个状态，一个重要原因是因为缺乏国家层面上的顶层设计，缺乏一个统领全局的牵头部门。

虽然《石油天然气管道保护法》明确规定，油气管道保护的主管部门在国家层面上由国家能源局负责，但是，由于各种原因，国家能源局并没有真正履行其安全监管职责，《石油天然气管道保护法》能源局也没有发挥其作用，没有制定与之配套的法规规章或有关制度，统一管理和规范油气管道的监管工作，导致了油气管道监管在国家层面上没有一个统领全局的监管部门。

由于国家层面上缺乏顶层设计，导致各省级管道保护和安全监管部门五花八门, 设置极不统一，特别是隐患治理完成后，临时机构相继撤消，市、县两级油气管道保护和安全监管部门缺失更为严重， “下边”的各省、市、地、县出现了一个群龙无首的混乱状态，各自为政，各唱各的调，各做各的事，出现问题不知向谁请示，发生隐患不知向谁报告，工作没计划，执法不规范，开展不得力，因此导致油气管道隐患多多，问题多多，监管无力。

综上所述，建议尽快完成对油气管道监管的顶层设计，理顺油气管道保护和安全监管体制、机制，统筹油气管道法律法规、标准的建设，强化对油气管道企业的安全监管，对各级油气管道监管部门统一领导，统一指挥，形成上下对应、完善高效的油气管道安全监管体系和机制，保障油气管道安全运行。

（山东省德州市德城区安监局  孙锡云）