发挥安全文化功能，落实安全生产主体责任

　　安全文化是安全生产的灵魂，安全责任是安全生产的核心，它们与安全法制、安全科技和安全投入共同构成了安全生产“五要素”。本文拟从发挥安全文化功能的角度，谈谈如何在企业内部落实安全生产主体责任。

　　一、安全文化及其功能

　　（一）安全文化的定义。

　　广义的安全文化是在人类历史发展过程中，为保障人们生命安全与健康、保障生产活动正常进行所创造的安全生产物质财富和精神财富的总和。安全文化是以物质文化为基础的具有积极导向功能的价值观和行为准则，通常所说的安全意识、安全理念为其主要表现形式。

　　发挥安全文化功能，就是在企业中建设安全文化，对企业文化进行操纵，使其产生我们需要的文化力，并使文化力按我们的意愿发挥规范企业成员安全行为作用。

　　（二）安全文化的功能。

　　安全文化具有规范人行为的作用，一般来说安全文化基本功能有：

　　1、规范功能。企业安全生产方面规范包括安全生产法律法规、规章制度、标准规程等。建设安全文化可以通过文化的力量，让这些安全规范成为企业成员认同的安全价值和安全目标，并实现自我控制、形成有形的、无形的、强制的、非强制的规范作用，规范每一个员工的安全行为。

　　2、导向功能。由于安全文化集中反映了企业成员共同的安全价值观念、安全理念和安全经济利益，有着强大的感召力。安全文化的导向功能表面在两方面，一是安全生产价值观念和目标化解为具体的行动依据和行为准则后，就能在潜移默化中引导员工按即定开展活动，二是对员工安全行为进行跟踪引导，进行自我约束、自我控制，使之不脱离目标轨迹。安全文化的导向作用能将企业成员个人目标引导到企业安全生产的大目标上来。

　　3、凝聚功能。建设企业安全文化使企业成员在安全生产观念、目标、行为准则方面形成心理认同的整体力量，这种心理认同就仿佛一种粘合剂，使每一个员工融合于其中并表现出强大的凝聚力和向心力，让员工自觉产生为企业安全生产尽心尽力的责任感、压力感和荣誉感。

　　4、激励功能。作为自然人，每个人都有个体心理的需求与动机；作为社会人，每个人又有精神需求。安全文化的建设过程，就是对人的这种精神力的开发，让积极向上的安全生产思想观念和行为准则形成强烈的使命感和持久的驱动力，这种使命感和驱动力使得企业成员以安全行为准则作为自我激励标尺，在安全价值观念和目标的强大精神感召下，相互激励，形成人们自觉、自信和自如实现安全生产和安全活动的内在动力。

　　5、约束功能。与传统的管理理念单纯强调制度的硬约束不同，安全文化虽然也有硬制度约束，便更强调的是不成文的软约束。对一个企业来说，安全生产规章制度和作业规程是必要的，但是如果规章制度和作业规程不能被企业成员所认同，就必须不会成产强大、深刻、持久的约束效果。建设企业安全文化，能使安全生产信念在企业成员心理深层形成一种定势，构造出一种响应机制。从而缓解自治心理与被现实形成的冲突，使安全意识成为一种心理自觉，一旦出现外部的积极引导，就能迅速转化为规范的安全行为。

　　6、传递功能。文化具有传承性。无论是优秀的安全文化，还是不良的安全文化，都会在企业的发展过程中自然地传递，并影响员工的行为。正因如此，要努力培育良好的企业安全文化，摒弃不良的安全文化。

　　7、经济功能和保护功能。建设企业安全文化的目的，一是保障企业生产安全顺利进行，安全文化能有效预防和减少了人员伤亡和经济损失，直接或间接地创造经济效益，体现了其重要的经济功能，也是市场经济体制下，企业大力建设良好安全文化的根本目的所在。二是保障企业员工的生命健康不受侵害，体现了安全文化重要的保护功能。

　　二、安全责任及其构成要素

　　（一）安全责任的含义。

　　在安全相关活动领域责任是第一位的。安全责任，就是为了实现安全生产所应做的事，同时，如果没有做好分内的事，发生了事故，造成了人员伤亡和财产损失，应承担被追究的责任。具体来讲，安全责任包含4层含义，即：对自我负责----不伤害自己；对他人负责----不伤害别人；对社会负责----不对社会造成危害和不良影响；发生事故，造成了人员伤亡和财产损失，应承担被追究的责任。

　　（二）安全责任的构成要素及关系。

　　责任心和责任能力是构成安全责任的两大要素。责任心是一个人对自己行为负责的自觉意识、态度和行动，是个体履行责任行为的精神内驱力。责任能力，即从事本职工作的能力。

　　责任心与责任能力并不成正比，但在安全生产工作中，却可以有效互补。安全工作要做好，首先要有责任能力，即胜任本职工作，其次，要有责任心。责任心，以一定的责任能力为基础，没有责任能力，就不能做相应的工作，也就谈不上责任心；一个人有责任能力，并不等于这个人有责任心。在安全生产工作中，对责任能力的不足，可由责任心进行相当程度的弥补。而责任心不足，对一个责任能力很高的人都可能是致命的。责任心与责任能力的这一关系，在企业生产过程中及众多的事故教训中都得到证实。

　　三、发挥安全文化功能，落实安全生产主体责任

　　以上分析了安全文化功能和安全责任构成，下面谈谈在企业生产经营活动中如何具体将安全文化功能运用到安全责任的落实实践中。

　　（一）制定流程化、标准化的责任制度。

　　责任是责任心形成的源头，企业要让员工有安全责任心，首先必须明确其安全责任。企业在制定安全责任制度时，既要考虑国家安全生产法制体系中对安全生产责任制的法律化内容，又要考虑对企业内各层次责任者(决策层、管理层及操作层)的不同要求；既要考虑看得见摸得着的工艺、设备、装置等责任对象和生产系统特点，又要考虑人的生理、心理等因素，科学合理和标准化地反映所有参与工作的人的岗位安全责任，建立一个完整的安全生产的责任体系，达到让企业成员只要照此流程和标准去做，自然也就尽职尽责了的目的。

　　需要提醒的是企业安全生产责任体系不能只着眼于控制人的不安全行为和物的不安全状态，对如工程的立项、三同时管理、外协施工单位资质认定也应有明确的管理责任要求。

　　（二）安全责任心的培育。

　　安全责任的建设，首先是责任心—安全意识要到位。无论你的工作技能如何好，只要安全责任心出现一点“真空”，就可能会造成意想不到的事故发生，这就要做到永远保持良好的安全责任心，避免因责任的缺失，导致不该发生的事故发生。

　　安全责任心是动态的，经常进行教育，抓安全责任心与责任能力，就像用手按下弹簧，责任心就会增强，责任能力就会提高，长时间不教育，就像松开压紧的弹簧，立刻就会反弹，安全责任心的下降一般比它的形成还要快。这就要求企业必须日复一日，周复一周，月复一月，年复一年地关注员工对工作的态度，针对新情况，新问题，不失时机进行安全生产责任心的教育，这就是我们常说的安全这根弦必须时时紧绷，安全生产警钟长鸣。

　　责任心教育包括2个方面：一是领导者的示范作用教育，二是对基层工作人员遵章守纪的主动性教育。安全责任心的培育，既要有约束机制，也要有激励机制。流程化、标准化的制度和监管是硬性的强迫性约束，最高效的培养办法是，如何让企业员工通过责任心的落实获得充足的成就感，通过春风化雨的作用让其变被动强制要求为主动自觉履行。

　　（三）利用群体效应创建良好的安全生产激励机制。

　　群体是介于组织与个体之间的人群结合体，它具有以下特征：①各成员相互依赖，在心理上彼此意识到对方；②各成员在行为上相互作用，彼此影响；③各成员有“我们属于同一群体”的感觉。所谓群体效应，是指群体作用的效果。群体是由若干个个体有机构成的，它对个体具有吸引力和同化力，产生引导和同化功能。而个体对群体有一种向心力，产生从众心理；也有一种反作用力，个体的变化会影响到群体，甚至会使群体发生质的变化。

　　对企业来说，群体构成了它的最基本单位。群体对工作在其中的每一个成员具有明显的约束力、导向力和同化力。它象一个熔炉，对企业成员的安全生产观念和行为方式的塑造也有着重大影响。如果能充分认识到群体的特征和作用，并善于利用群体对个体的影响强化安全责任落实，将会产生积极效果。具体说，应从以下三个方面入手：

　　（1）确立目标，形成合力。数学理论告诉我们：夹角越小，其余弦值越大；当夹角为0时，余弦值最大，为1。如果群体建立了一个共同的安全生产目标，并得到个体的一致拥护，这样就会产生最大的合力。

　　什么样的目标才能激励成员呢？行为学认为，人的行为受动机支配，而动机由需要引起。动机是推动人们进行活动的内部原动力。是激励人们去行动以达到一定目标的内在原因，它是一种主观状态，具有内隐性的特点。企业的管理政策是否对员工产生了激励，从而提高员工的责任心，取决于管理政策是否能满足员工的需要。要让管理政策满足员工的需要，就要了解员工的需求。制定满足不同需求的激励政策。

　　人都有荣誉感和自豪感，希望得到别人的信任，希望所在群体优秀有为而自己也光荣的强烈欲望和需要。企业则可以结合个体这些心理特点，制定“游戏规则”，即得到某个激励等级的员工和群体需要满足什么样的条件，如安全先进、安全标兵、劳动模范等。单纯的安全生产理念、目标比较理性和抽象，可以把这些大目标细化成为一个个小的目标。只要有小小的进步，就能及时得到激励，同时个体行为的安全程度也直接影响到他所在群体的利益。当个体的行为符合群体的利益和目标时会强化个体在群体中的地位。反之将受到惩罚，这种惩罚可能是排斥、讽刺，甚至可能会被逐出群体。这样群体力量左右着个体的行为，促使个体形成自律，并融入到核心中，在群体中形成了安全生产的良好风气。由于这种意识来自于内心，因而它持久稳定。随着个体质量的不断提高，群体也就会变得越来越好。当然激励政策本身也有一个完善的过程，应及时修改，保持持续的有效性。

　　（2）树立榜样，产生引力。目标明确以后，如何运用这个目标有效地引导员工的行为安全呢？一般说来感性教育的作用大于理性教育，而进行感性教育的一种重要方式就是树立榜样。每个人，特别是青年人都有完善自己的需要，模仿和学习是一种普遍现象。俗话说“榜样的力量是无穷的。”企业要善于寻找和发现这些“苗子”，评价时重在突出他们坚持安全生产的意识和行为，不要过于求全，并有意识地对他们进行正确引导，使他们的优点得到发扬，从一般变成优良，成为群体的核心力量，在群体中产生导向作用。通过精神榜样的激励，其他成员会自觉不自觉地和他们比较，向他们靠拢，并受到潜移默化，参加到安全生产的行列中，如滚雪球一般使安全生产行为由“无”到“有”，由少到多，由点到面，让安全生产的良好风气在群体中逐渐得到推广、发扬，使安全生产逐渐成为普遍行为。这样做比单纯对不安全行为进行禁止要有效得多。另一个要注意的方面是要注重建立自律的企业领导层。领导的榜样作用在激发员工工作责任心方面起到很关键的作用。不论级别大小，企业中高级管理人员同样是企业的一员，同样应该遵守企业的规章制度。如果以各种理由搪塞自己的违规情况,则必然导致员工丧失基本的责任心，其负面影响不言而喻。

　　（3）尊重个性，积极引导。利用群体效应，增强集体安全生产的凝聚力、导向力和同化作用，但也应该注意到群体中不同个体差异性的存在，和个体应被尊重的心理需要，要通过正确的引导，合理的经济、行政手段，尽量发挥个体特长，让他们为群体的生产安全服务，使个体行为与群体的安全生产目标相符合，而不能使某个或某些个体的反作用力影响到群体的生产安全。尊重个性，积极引导，让个体从群体中获得自身需要和满足，同时也和群体保持一致，做到严格的规范和发展个性完美结合，让每一个人切实感到企业的安全离不开自身的努力。