打开国家安全监管总局和省级安全监管局的网站，会看到不少关于举办培训班、座谈会的通知，仔细阅读其内容便会发现，这些通知多数是针对省级监管机构以上的，很少有地级的专题培训班，县级的更是鲜见，即使出现县级的座谈会，县级安监机构参加的人员比例又是少之又少。这种境况与基层安全监管工作的现状不相称。

      县级以下安全生产是整个安全生产工作的最基层，是安全生产监管的最前沿。县级以下安全监管机构直接面对的是广大的生产经营单位，是安全生产监管大厦的基础，她的监管水平如何和能力高低决定着安全监管基础是否牢固。基础不牢地动山摇。

      当前，县级以下安全监管能力建设与前些年相比，虽然取得长足进步，但各地的情况不容乐观，尤其是安全监管人员来源途径多样，大多缺乏专业知识和实际操作实务培训，大量的工作都靠各自在实践中摸索，靠广大安监人在执法中总结，遇到难题也没有权威的指导和帮助，因此执法监管过程中很多问题困惑着纠结着，同一法律的条款、统一文书的使用往往不同的地方有不同的标准。

      同时，安全生产已成为社会管理的热点和难点，社会发展对安全监管的要求越来越高，国家关于安全生产的法律法规层出不穷，现代安全生产技术和安全管理理论不断更新，基层安全监管人员工作任务繁重，很少有时间也很少能有机会系统地学习这些法律法规和专业知识，这与当前的安全生产形势不符，在一定程度上影响在着安全生产监管的质量和效益。加强基层安全监管人员的培训势在必行。

      值得高兴的是，国家总局已经出台安全监管能力建设的规划。实施规划需要建立健全基层人员安全培训机制，一是坚持“重心下移”，加大县级以下安全监管人员的培训力度。建设专门的培训基地，每年安排一定的基层人员集中轮训、交流，切实提高基层人员安全监管能力。二是坚持“关口前移”，加大县级以下一线执法监管人员的培训力度，突出法律法规规章的学习和执法监管实务的培训。三是坚持分级管理，建立国家、省、市三级培训体系，尤其是省级和市级培训要制度化、经常化。