【原文】

    ——坚持安全发展。贯彻以人民为中心的发展思想，始终把人的生命安全放在首位，正确处理安全与发展的关系，大力实施安全发展战略，为经济社会发展提供强有力的安全保障。

    ——坚持改革创新。不断推进安全生产理论创新、制度创新、体制机制创新、科技创新和文化创新，增强企业内生动力，激发全社会创新活力，破解安全生产难题，推动安全生产与经济社会协调发展。

    ——坚持依法监管。大力弘扬社会主义法治精神，运用法治思维和法治方式，深化安全生产监管执法体制改革，完善安全生产法律法规和标准体系，严格规范公正文明执法，增强监管执法效能，提高安全生产法治化水平。

    ——坚持源头防范。严格安全生产市场准入，经济社会发展要以安全为前提，把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。

    ——坚持系统治理。严密层级治理和行业治理、政府治理、社会治理相结合的安全生产治理体系，组织动员各方面力量实施社会共治。综合运用法律、行政、经济、市场等手段，落实人防、技防、物防措施，提升全社会安全生产治理能力。

    【导读】

    1.坚持安全发展。坚持以人民为中心的发展思想，就是既要让人民富起来，又要让人民的安全和健康得到切实保障。安全发展是科学发展的应有之意，也是确保安全生产的社会基础。对党委、政府来说，保安全就是促进改革发展、维护社会稳定、保证党的宗旨的落实；对生产经营者来说，保安全就是保效益、保品牌、保市场；对广大人民群众来说，保安全就是保生命、保健康、保幸福。只有坚定不移地走安全发展之路，安全生产工作才会摆上重要位置，人民群众才能安居乐业，经济社会才能持续健康发展。

    2.坚持改革创新。改革开放三十多年的经验表明，改革是我国发展的关键一招，创新是引领发展的第一动力。当前我国经济体制、产业结构发生重大变化，社会面貌发生深刻变革，新材料、新能源、新工艺广泛运用，新产业、新业态大量涌现，都给安全生产工作提出了新要求新挑战。我们必须解放思想、与时俱进，从安全生产理论、制度、体制、机制、科技、文化等方面推动改革创新，激发全社会安全生产要素的内在活力，推动安全生产工作适应新情况、新要求。

    3.坚持依法监管。法治是社会文明程度的核心标志，依法治国是党治国理政的基本方略，依法行政是党治国理政的基本方式。实现我国安全生产治理体系和治理能力的现代化，必须要重视法治、加强法治、依靠法治，着力完善安全生产法律法规和标准，着力强化严格执法和规范执法，着力提高安全监管监察队伍的法治素养和法治能力，着力增强全社会遵守安全法制的意识、履行安全法定责任的观念，全面提升我国安全生产法治化水平。

    4.坚持源头防范。加大事故预防的纵深及有效性，一定要强调源头防范。只有从源头上、根子上强化预防措施，做到防患于未然，才能牢牢把握安全生产工作的主动权。要牢固树立事故可防可控的观念，坚持从源头抓起，从每一个项目、每一个环节抓起，把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动的全过程，建立和实施超前防范的制度措施，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。

    5.坚持系统治理。无论从微观还是从宏观上看，安全生产都不是孤立的，而是各方面因素相互作用的结果。要提高我国安全生产整体水平，必须坚持系统论的思想，标本兼治、综合施策、多方发力，充分发挥中国特色社会主义制度的优势，科学运用法律、行政、经济、市场等手段，全面落实人防、技防、物防措施，织密齐抓共管、系统治理的安全生产保障网。

    【原文】

    到2020年，安全生产监管体制机制基本成熟，法律制度基本完善，全国生产安全事故总量明显减少，职业病危害防治取得积极进展，重特大生产安全事故频发势头得到有效遏制，安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应。到2030年，实现安全生产治理体系和治理能力现代化，全民安全文明素质全面提升，安全生产保障能力显著增强，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定稳固可靠的安全生产基础。

    【导读】

    针对安全生产现实基础、发展潜力和趋势，《意见》提出了到2020年实现安全生产总体水平与全面建成小康社会相适应、到2030年实现安全生产治理能力和治理体系现代化的目标任务。这“两步走”战略目标明确了安全生产领域改革发展的主要方向和时间路线。这两个目标既相互承接，又各有侧重。所谓相互承接，就是按序前进，要求安全生产改革发展积极顺应我国经济社会发展的大势，顺应社会主义现代化建设“两个一百年”目标的实现，坚持标本兼治，提高我国安全生产工作的总体水平。所谓各有侧重，第一个目标主要解决与全面建成小康社会不适应的问题，全力控制生产安全事故总量，全力遏制重特大生产安全事故频发势头，使广大人民群众切实感受到安全环境的改善和安全感的提高；第二个目标是在完成第一个目标的基础上，取得安全生产工作更加稳固、更加本质的进步，实现安全生产法制、体制、机制、制度和手段体系的科学、成熟、有效暨现代化。目标引领方向，目标凝聚共识，目标汇聚力量，我们要紧紧围绕党中央、国务院确定的目标任务，充分调动各方面力量，一步一个脚印地推进安全生产改革发展不断向既定目标迈进。