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2016年12月9日《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称《意见》)出台，12月18日国务院安委会以“安委明电[2016]4号”下发通知，要求各省、自治区、直辖市人民政府及新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位，各中央企业，认真抓好《意见》的学习贯彻落实工作。
目前，除北京、四川、山西、浙江等地区有所行动外，其他还未见有什么具体措施，工作落实情况进展不平衡。今年是全面贯彻落实《意见》的关键之年，必须强力推进，见到实效。
《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为推动安全发展提供了科学指引和根本遵循。目标鼓舞人心，落实重在行动。然而，在实际工作中，不少地区党政主要负责人看看《意见》激动，有要求、有批示，但遇到具体问题就是不表态、绕道走。如一讲到乡镇(街道)安监机构队伍建设，马上就说“编制紧张，只要有编制我们第一个解决。”一提到基层安监人员的岗位津贴，就会说“他们的身份不确定，只要符合要求我们马上发。”当说到安监局还不是政府行政执法机构时，领导面有难色，“你们看看上面文件怎么说的，再看看周边城市如何做的?他们怎么做我们怎么做。”
古语说：“为一己谋则愚，为天下谋则智。”高度重视安全生产工作，是党中央、国务院对各级领导干部的基本要求，是人民群众的期盼，更是各级领导干部应该做的和必须做好的工作。各级党委政府主要负责人是安全生产的第一责任人，在推进安全生产领域改革发展实践中，要把该扛的责任扛起来，抓方向、谋大事、管大局、求突破，把思路变成举措，把愿景化为现实;各级领导干部是推进安全生产领域改革发展的决策者、组织者、参与者，要做到有定力、善作为、敢担当、抓落实，聚力创新，补齐短板，为推进安全发展注入新动能。
{《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》PPT 学习解读(五）}
《国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》试题答案
一、填空题（共70空，每空1分，共70分）
1. 安全生产是（关系人民群众生命财产安全的大事），是（经济社会协调健康发展的标志 ），是（党和政府对人民利益高度负责的要求）。
2. 基本原则是坚持（坚持安全发展）、坚持（坚持改革创新）、坚持（坚持依法监管）、坚持（坚持源头防范）、坚持（坚持系统治理）。
3.《 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》目标任务中，到2030年的目标任务是实现安全生产治理体系和治理能力现代化，全民安全文明素质全面提升，（安全生产保障能力显著增强），（为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定稳固可靠的安全生产基础）。
4. 《 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》健全落实安全生产责任制是明确（地方党委）和（政府领导）的责任。
5.《 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》健全落实安全生产责任制地方各级党委要认真贯彻执行党的安全生产方针，在统揽本地区经济社会发展全局中同步推进安全生产工作，定期研究决定安全生产重大问题。加强（安全生产监管机构领导班子）、（干部队伍）的建设。严格安全生产履职绩效考核和（失职责任追究）。强化（安全生产宣传教育和舆论引导）。
6. 《 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》健全落实安全生产责任制
地方各级政府要把（安全生产纳入经济社会发展）总体规划，制定（实施安全生产专项规划），健全（安全投入保障制度）。及时研究部署安全生产工作，严格（落实属地监管责任）。
7. 《 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》健全落实安全生产责任制严格落实企业主体责任。企业对本单位（安全生产和职业健康工作）负全面责任，要严格履行（安全生产法定责任），建立健全（自我约束）、持续改进的（内生机制）。企业实行（全员安全生产责任制度），（法定代表人）和（实际控制人）同为安全生产第一责任人，（主要技术负责人）负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。
8. 《 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中，各级政府要对（同级安全生产委员会成员单位和下级政府）实施严格的安全生产工作责任考核，实行过程考核与结果考核相结合。
9. 严格事故直报制度，对（瞒报）、（谎报）、（漏报）、（迟报）事故的（单位）和（个人）依法依规追责。对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入，对事故发生负有重大责任的（社会服务机构）和人员依法严肃追究法律责任，并依法实施相应的行业禁入。
10. 加快安全生产标准制定修订和整合，建立（以强制性国家标准为主体的安全生产标准）体系。鼓励依法成立的社会团体和企业制定更加严格规范的（安全生产标准），结合国情积极借鉴实施国际先进标准。
11. 健全应急救援管理体制，依托（公安消防）、（大型企业）、（工业园区）等应急救援力量，加强（矿山）和（危险化学品）等应急救援基地和队伍建设，实行区域化应急救援资源共享。
12. 加强涉及安全生产相关法规一致性审查，增强安全生产法制建设的（系统性）、（可操作性）。
13. 企业要定期开展（风险评估）和（危害辨识）。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，建立（分级管控制度），制定落实（安全操作规程）。
14. 严格执行安全生产和（职业健康“三同时”）制度。大力推进企业安全生产标准化建设，实现（安全管理）、（操作行为）、（设备设施）和（作业环境的标准化）。开展经常性的（应急演练）和人员避险自救培训，着力提升现场（应急处置）能力。
15.严格落实企业（安全教育培训制度，切实做到（先培训）、（后上岗）。推进（安全文化）建设，加强（警示教育），强化全民（安全意识）和法治意识。
16. 贯彻以人民为中心的发展思想，始终把（人的生命安全）放在首位，正确处理（安全与发展）的关系，大力实施（安全发展战略），为经济社会发展提供（强有力的安全保障）。
17. 建立企业全过程安全生产和（职业健康管理）制度，做到（安全责任、（管理）、（投入）、培训和应急救援“五到位”。国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用，自觉接受属地监管。
二、简答题（共3题，每题15分，共30分）
1. 加强安全风险管控的主要内容是什么？
答：加强安全风险管控的主要内容是：
1.地方各级政府要建立完善安全风险评估与论证机制，科学合理确定企业选址和基础设施建设、居民生活区空间布局。
2.高危项目审批必须把安全生产作为前置条件，城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提，实行重大安全风险“一票否决”。
3.加强新材料、新工艺、新业态安全风险评估和管控。
4.紧密结合供给侧结构性改革，推动高危产业转型升级。
5.位置相邻、行业相近、业态相似的地区和行业要建立完善重大安全风险联防联控机制。
6.构建国家、省、市、县四级重大危险源信息管理体系，对重点行业、重点区域、重点企业实行风险预警控制，有效防范重特大生产安全事故。
2. 按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，怎样明确部门监管责任？
答：部门监管责任主要有：
1. 安全生产监督管理部门负责安全生产法规标准和政策规划制定修订、执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作，承担职责范围内行业领域安全生产和职业健康监管执法职责。
2. 负有安全生产监督管理职责的有关部门依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康监管职责，强化监管执法，严厉查处违法违规行为。
3. 其他行业领域主管部门负有安全生产管理责任，要将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作，指导督促企事业单位加强安全管理。
4. 党委和政府其他有关部门要在职责范围内为安全生产工作提供支持保障，共同推进安全发展。
自由空间 2017-2-8 7:30:00 | 阅读全文 | 回复(2) | 引用通告 | 编辑
2016年12月9日《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称《意见》)出台，12月18日国务院安委会以“安委明电[2016]4号”下发通知，要求各省、自治区、直辖市人民政府及新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位，各中央企业，认真抓好《意见》的学习贯彻落实工作。目前，除北京、四川、山西、浙江等地区有所行动外，其他还未见有什么具体措施，工作落实情况进展不平衡。今年是全面贯彻落实《意见》的关键之年，必须强力推进，见到实效。
《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为推动安全发展提供了科学指引和根本遵循。目标鼓舞人心，落实重在行动。然而，在实际工作中，不少地区党政主要负责人看看《意见》激动，有要求、有批示，但遇到具体问题就是不表态、绕道走。如一讲到乡镇(街道)安监机构队伍建设，马上就说“编制紧张，只要有编制我们第一个解决。”一提到基层安监人员的岗位津贴，就会说“他们的身份不确定，只要符合要求我们马上发。”当说到安监局还不是政府行政执法机构时，领导面有难色，“你们看看上面文件怎么说的，再看看周边城市如何做的?他们怎么做我们怎么做。”古语说：“为一己谋则愚，为天下谋则智。”高度重视安全生产工作，是党中央、国务院对各级领导干部的基本要求，是人民群众的期盼，更是各级领导干部应该做的和必须做好的工作。各级党委政府主要负责人是安全生产的第一责任人，在推进安全生产领域改革发展实践中，要把该扛的责任扛起来，抓方向、谋大事、管大局、求突破，把思路变成举措，把愿景化为现实;各级领导干部是推进安全生产领域改革发展的决策者、组织者、参与者，要做到有定力、善作为、敢担当、抓落实，聚力创新，补齐短板，为推进安全发展注入新动能。
