为了保证公司职业健康安全工作的有效开展，更好地实施持续改进，消除和控制危险因素，确保职工安全健康，促使企业走可持续发展之路。经公司研究决定，在2009年进一步加强职业健康安全管理基础工作，重点加大反违章和隐患排查治理工作力度，逐步使反违章和隐患排查治理工作实现规范化、制度化，夯实基层职业健康安全管理基础。以此结合公司实际，决定在公司范围内开展以“反三违、除隐患”为主题的专项活动。现将具体方案通知如下：

    一、活动的指导思想、主题和总体目标

  （一）“反三违、除隐患”专项活动指导思想

为了贯彻落实党的十七大精神，继续推进安全生产隐患排查治理专项行动深入开展，防范遏制重特大事故，根据《中国铝业公司关于开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》以及《中国铝业公司生产安全事故管理办法》要求，认真落实公司《关于进一步加强安全生产工作的通知》精神，以建立安全生产长效机制为目标，着力夯实基层职业健康安全管理基础工作，狠抓反“三违”行为，消除事故隐患，切实落实各项职业健康安全措施，为生产经营工作提供重要的安全保障。

  （二）“反三违、除隐患” 专项活动主题：反三违，除隐患

    反“三违”：是狠反违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为，尤其是狠反习惯性违章。“三违”行为是人的不安全行为的集中表现，是事故的根源。根除“三违”行为是做好安全生产工作的关键。

    除隐患：是消除生产过程中的各类事故隐患。事故隐患是物的不安全状态的反映，是设备设施存在的缺陷。治理事故隐患是提高本质安全的前提。

  （三）“反三违、除隐患”专项活动的总体目标

   实现“四个为零”、“一个确保”，即“管理零失误、行为零违章、设备零缺陷、安全零事故”；确保实现2008年职业健康安全目标。

    二、组织领导和时间安排

   （一）活动组织领导

   成立“反三违、除隐患”专项活动领导小组

 

  （二）活动时间安排

   “反三违、除隐患” 专项活动分三个阶段进行：

 

三、活动主要内容

   各单位要把重点放在基层班组和岗位开展个人无违章、岗位无隐患、班组无违纪、基层单位无事故的“四无”活动，不断强化全方位的安全管理，强化全员安全意识，强化全过程控制。

  （一）狠反“三违”行为

 1、 加强对“三违”行为的处罚和规范。今年公司将按照《关于进一步加强安全生产工作的通知》和《中铝洛铜生产安全事故管理办法》加大“三违”行为的处罚力度，各单位也要按照公司要求修订完善违章检查和处罚制度，对各类违章行为参照附录；对“三违”的主要表现，结合本单位实际作出明确的界定，同时针对本单位的具体“三违”表现，将岗位上曾经发生和可能发生的“三违”行为制定详细考核办法,如“管理人员现场违章指挥立即解除职务；工人违规作业三次脱岗学习；以及具体处罚等”。将此纳入本单位“反三违、除隐患” 专项活动实施方案，元月31日前上报到安全处。

2、 建立一套安全员现场安全巡回检查制度，授予各级安全员巡查监管权限，明确巡查频次和记录要求。

3、各级安全员认真履行巡查监管职责并正确行使权限，对生产现场员工、当班负责人安全责任履行以及作业活动中员工的行为、工装、安全工器具使用和穿戴防护用品等进行巡查监管，记录完整。

4、各级安全员立即报告发现的不安全因素，必要时采取紧急行动，报告并按规定处理发现的不安全行为（违规行为），如实记录发现、行动。

5、 制定不良作业行为（违章违规行为）处理、举报奖励等办法，建立员工的作业行为安全诚信记录。

6、 定期对习惯性违章情况进行综合分析、总结，有针对性治理。

7、 人员、管理、工艺、技术、设施及作业流程的变更履行审批手续。

8、 现场的作业活动符合作业控制的要求：遵循安全操作规程、按规定办理作业许可、落实安全防范措施等。

9、 考虑风险认定与评估的结果，实行生产区域关键装置、重点部位的安全管理监控制度。

   （二）大力治理事故隐患

   1、深入开展重大事故隐患专项整治。隐患排查和治理工作要规范化、制度化，各单位要组织职工进一步识别岗位存在的风险，尤其是查找重点要害岗位或作业场所的设备设施存在的可能导致人身伤亡、财产损失或环境破坏的事故缺陷，制订切实可行的监控治理措施，对重大事故隐患及时上报安全处，投资立项进行治理，确保隐患治理的“五落实”（整改内容、整改标准、整改措施、时间进度和责任人）真正到位。

2、事故隐患的整改应根据风险认定和评估结果，结合自身实际，采取以下整改原则：

—对事故隐患，应下达《隐患整改通知书》，做到“四定”（即定措施、定负责人、定资金来源、定完成期限）；

—无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面向生产部报告；

—对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取应急防范措施，并纳入计划，限期解决或停产；

—重大事故隐患及整改情况由生产部汇总并存档。

   3、进一步加强应急预案的修订完善及培训演练。各单位要对已经制订的各类应急预案重新审查，修订完善不足之处。新项目在开工前要编制安全应急预案，按规定程序逐级审批后执行。

   （三）加强宣传，大力营造“反三违、除隐患”氛围。各单位要利用各种形式大张旗鼓地报道开展“反三违、除隐患”活动的情况，宣传职业健康安全法律法规、事故案例，加强对全体管理人员和作业人员的规章制度、操作规程和动作标准的培训，对典型事例跟踪报道，提高广大干部员工对“反三违、除隐患”工作重要性的认识。

四、考核与奖惩

1、 应将对违章行为及反违章工作作为安全生产考核的一个重要部分，各单位都要制定对违章行为及反违章工作的考核、奖惩制度及标准。

2、 对在开展反违章工作中认真履行职责，取得突出成绩的单位和人员，给予奖励。因纠正、制止和抵制违章行为，从而避免事故发生的要重奖。

3、 对严重违章行为的单位和个人，即使没有产生后果，也要进行批评、教育和处罚。发生事故后果的，给予重罚。

4、对违反规程制度造成事故、障碍和严重未遂事故者，除按有关规定处理外，还应责成其学习有关规程制度，并经考试合格后，方可上岗。

5、管理人员现场违章指挥立即解除职务；工人违规作业三次脱岗学习。

五、活动的有关要求

   1、为确保 “反三违、除隐患”专项活动开展得有声有色，各单位要高度重视，各级领导要亲自带头抓好此项工作。

   2、通过开展“反三违、除隐患”活动，各单位要认真解决安全生产中存在的各类问题，修订完善出实用性和可操作性非常强的安全生产规章制度、各类安全规程等；明确车间专职或兼职安全员，指定班组安全员。要充分发挥班组长的骨干作用，班组长带头执行各项规章制度，坚持班前、班后安全讲话，认真组织好每周一的班组安全活动。通过“反三违、除隐患”活动，达到基层岗位员工环境和职业健康安全责任制落实；基层职业健康安全管理基础资料实用、准确、完整、有效，岗位操作规范，执行制度严格；岗位员工熟练掌握操作规程和安全生产操作技能，全员安全素质明显增强；车间、班组岗位及生产施工作业现场“三违”行为大幅度减少；重大事故隐患得到全面治理，各类事故明显减少，实现“四个为零”、“一个确保”。

   3、安全处将不定期对各单位的“反三违、除隐患”活动情况进行检查，检查情况将作为年度安全生产考核的重要依据。