砖瓦窑厂安全生产存在的问题对策--moonshine666的blog

砖瓦窑厂安全生产存在的问题对策　

[ 2009-4-22 20:30:00 | By: 明月清泉 ]

砖瓦窑厂安全生产存在的问题对策

    砖瓦窑厂工作场所人员密集，各类安全事故时有发生。本文试对砖瓦窑厂安全生产管理工作存在的问题和解决的对策谈一下自己的观点和看法。

    一、砖瓦窑厂安全生产工作存在的问题及原因分析

    针对砖瓦窑厂安全事故的发生，存在着监管不到位和企业内部两个方面的原因：

    （一）监督管理方面。对砖瓦窑厂安全生产的监督管理，目前是以地方政府为主，安全生产监督管理局及相关职能部门监督为辅。

    据统计，现在的砖瓦窑厂大部分属于乡办或村办的企业转给个人承包经营的，当地乡政府或村委会在明知道窑厂存在着没有土源或设备老化等方面的原因，为了一点承包金，仍然对外承包。地方政府和村委会在收取了企业支付的承包金后，对企业的安全生产工作不闻不问，即使是按上级要求开展安全生产检查了，也是蜻蜓点水，查过了之，对检查中存在问题的整改情况不闻不问，束之高阁。

    砖瓦窑厂的安全生产许可证有效期一般是3年，在当年取得许可证时，是具备了安全生产条件的。由于安全生产的监督管理是一项动态的过程，在余后的两年中，根据生产经营和人员的变化，可能其企业已不再具备安全生产条件了，尽管如此，该企业还是持有合法的许可证件，从而导致安全生产监督管理部门不能真正做到“以证管安全”。

    （二）企业内部方面。通过对砖瓦窑厂发生安全事故的分析来看，企业内部在安全生产方面存在以下几个方面的问题：

    1、安全素质低。砖瓦窑厂的工作多数是重体力活，技术含量低，所使用的工人文化素质不高，甚至有使用未成年人的情况。企业一般是招来即用，从来没有进行过什么规范的岗前培训。从业人员安全教育滞后，安全素质普遍较低，自我防护意识较差，遵守安全生产法律法规的自觉性不强。

    2、经费投入少。根据法律法规的有关规定，企业一般要按照销售收的一定比例提取安全生产专项经费。由于目前的砖瓦窑厂多为私人经营，企业主总是追求利润最大化为目标。平时安全生产投入极少。所谓的一些安全生产经费投入也仅限于上级部门检查后，哪里需要什么补什么。从而导致了企业安全基础条件差，对安全生产工作总是处于被动应付的局面，不能积极主动地对存在的安全隐患进行整改，企业普遍存在着重生产、轻安全的老问题。

    3、制度不健全。涉及砖瓦窑厂安全生产规章制度和安全操作规程涉及到达20项，全县砖瓦窑厂几乎没有哪个企业按要求建立。对装窑工、码窑工、出窑工、切坯工粉碎机工等操作规程，作业人员更是无人知道。从而导致从业人员无章可循，盲目工作，加之本身基础条件差，致使事故发生。

    4、安全人员配备不足。根据安全生产法律法规的规定，企业均要按从业人员的一定比例配备专职的安全生产管理人员。对于私人经营的砖瓦窑厂，企业负责人为了节约人头开支，几乎是没有配备专职安全员，即使是明确了哪位负责安全生产工作，也是身兼多职，且没有经过专业的安全员培训，对安全生产的管理也是瞎指挥。使企业在生产过程中的安全监管不到位，从而导致事故的发生。

    5、特种作业人员持证率低。根据法律法规的规定，企业的电焊工、电工、锅炉工、挖掘机司机等特种作业人员必须经培训合格后，取得操作证上岗。目前，多数企业的上述工种人员没有经过培训，仅仅自己的经验摸索着操作，埋下了事故的隐患。

    6、隐患分布广。砖瓦窑厂从取土制坯到红砖出窑装车，各道工序均存在着安全隐患。主要的以下几个方面：

    一是取土塘口。多数企业的取土塘口没有按规定留有安全坡角。由于砖瓦窑厂多数是上世纪80年代以前兴建的，多数目前已没有固定取土源。随着目前土地管理从紧，不再新批窑厂的取土用地，窑厂取土除了部分靠河流、湖塘清淤外，大部分企业是在老取土塘深挖空，有的深达十几米，边坡陡峭，塘口四周没有设置警示牌和防护栏，夏季积水较多，容易造成过往行人堕入而引起人员伤亡。在汛期时，由于取土坑较深，受暴雨冲涮，极易造成土方塌陷，危及附近居民房屋及道路安全。

    二是制坏车间。窑厂的制坯车间是机械和人员密集的地方。首先是制砖机的入泥口处没有安全防护设施，容易造成人员跌入，多数会造成恶性伤亡事故。其次是车间内传动带较多，操作工没有按规定留短发、戴工作帽、穿工作服，容易造成头发、服装绞入机器引发的人员伤亡。其次是车间内的电线私拉乱接，部分电源闸刀裸露，容易造成触电伤人的事故发生。

    三是窑基。首先所有的砖瓦厂建造年代久远，窑体多处有裂痕没有失修，容易造成窑体坍塌重大安全事故的发生，烟囱防避雷装置损坏，夏季容易造成雷击人员事故。其次是高温出窑，由于防暑降温工作不够，极易造成出窑工中暑。

    二、管理的对策

    针对上述存在的问题，如何按照十七大报告中关于“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”的要求，笔者认为，应从以下几个方面加以完善和改进。

    （一）提高安全生产的认识，始终树立安全第一的思想

    安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。涉及到砖瓦窑厂安全管理的有关乡镇人民政府、村委会和各职能部门要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸心理，从贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强砖瓦窑厂安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。特别是各砖瓦窑厂的负责人要牢固树立安全第一的思想，从安全生产的投入、教育培训、现场管理等各个方面入手，努力提高企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。

    （二）努力提高砖瓦窑厂安全生产水平

    乡镇人民政府、村委会要坚决克服地方保护主义，对不符合条件的要坚决关停。各部门的安全生产监督管理人员要树立责任意识，加强自身业务的学习，提高对企业的安全生产监督管理水平。各砖瓦企业也要进一步加大安全投入，全面改善企业的软、硬件设施；狠抓安全培训，努力提高企业管理人员和从业人员的安全意识。一是安全生产监督管理部门要依法强化对砖窑厂主要负责人和安全管理人员及特种作业人员的培训工作，强化对《安全生产法》等法律法规和煤矿安全生产规程的宣传教育，使取得资格和实际管理水平形成统一，真正提高砖瓦窑厂管理人员的安全管理水平；二是砖瓦窑厂自身要加强对从业人员的培训、教育，特别是要针对各自岗位的际情况，按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使工人既熟悉操作规程，工作中能够做到遵章守纪，不违规操作，确保生产安全。从而降低伤亡事故的发生。

    （三）严格各项制度的落实，降低伤亡事故的发生

    安全生产责任重于泰山，要全力降低伤亡事故的发生，必须做到严格管理。砖瓦窑厂要找准自身的薄弱环节，从健全制度入手，抓好规范管理工作。一是要完善装窑、码窑、出窑等各道工序的操作规程，使工作的每一个五一节均按规程开展。二是要建立严格安全检查制度，全力整改安全隐患。一方面企业自身要重视安全生产，不仅要加强安全生产的硬件设备投入，更要抓好日常安全生产的检查，特别是对取土、制坯、出窑、电路等都要严格的进行检查，制定好严密防范措施，确保生产安全。

    （四）狠抓隐患的整改

    对各监管单位检查中发现的安全隐患，要加大事故隐患整改力度，定期进行复查，坚持做到“三不到位、三不停”即意识不到位、宣传教育不停；措施不到位、督促检查不停；整改不到位、从重处罚不停。

    （五）严格许可证的日常管理

    安全生产监督管理部门要加强对企业所取得的安全生产许可证的日常管理，对企业已取得的安全生产许可证实施年度查验，对年度查验不合格的，吊销其安全生产许可证。在此基础上，加大对无安全生产许可证的打击力度，真正做到砖瓦窑厂无安全生产许可证不经营，从而从源头上杜绝安全生产事故的发生。

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[ 2016-9-30 11:48:01 | By: 原创(游客) ]

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