浙江省是一个民营经济高度发达的省份，用人机制灵活多样，民营企业每年都招收大量生产线操作人员。他们来自全国各地，以农民工为主，文化水平较低，有些甚至是文盲，具有流动性大，工作更换频繁，缺乏安全意识、知识和技能等特点。对这部分人员的安全管理，令危化品企业感到非常棘手。
    公司是浙江省一家专业生产染料、染料中间体及染料助剂的大型民营化工企业，现有员工近3000人，自动化染料生产流水线100余条。生产线上的操作工多数是农民工，他们文化基础较低，小学文化程度的占25%，还有约2%的文盲。从业人员的素质现状增大了公司的安全生产难度，一些违规违章现象屡禁不止。生产过程涉及到大量且品种繁多的危化品及中间体，以及液氯、硫酸二甲酯等6种大量使用的剧毒化学品。它们易燃、易爆、有毒、强腐蚀，一旦泄漏还会严重污染环境。生产工艺包括重氮化、磺化、硝化、烷基化等典型的危险化学反应过程。另外，工厂部分生产设备陈旧，操作的自动化、机械化程度不高。现场操作时，投料顺序、用量、速度及现场众多阀门的频繁开关，这些工作稍有差错，就可能造成火灾、爆炸、人身伤害、化学品泄漏等重大安全或环境污染事故。
    面对人员、设备、物料、作业环境等不利因素，闰土股份公司从以下5个方面着手，强化安全管理，取得了不错的成效。

实施目标管理

    “凡事预则立，不预则废。”安全工作必须有目标、有任务、有压力，才有动力。2006年，公司安全管理确立了3大目标，即：
    3个零指标：重大人身伤害事故为零、重大火灾爆炸事故为零、重大设备事故为零；
    1个下降：直接经济损失下降50%；
    1个提高：通过全员安全培训，提高员工的安全意识和技能。
    这3大安全管理目标在2006年都得以实现，其中各类生产安全事故的直接经济损失由2005年的100万元，下降到2006年的39万元，下降幅度达61%。
    2007年，公司又提出了新的安全管理3大目标，其中“3个零指标”的内容与2006年相同，新提出了“3个达标”，即：基层建设、基础管理、基本功训练达标；“2个下降”，即：事故总量与直接经济损失下降50%这两个新目标。

全员安全教育

    公司十分重视安全教育培训工作，重点强化了对新员工、班组长、特种作业人员、转岗员工、违纪违规员工、安全员这6类从业人员的安全教育。
    从2006年5月开始，公司逐步为员工建立起三级安全教育档案，做到一人一卡，卡随人走。每个员工的岗位调动情况都记录在案，实行转岗教育确认制度，落实好转岗教育人和教育内容。公司安全管理部门会定期对部门的转岗教育效果进行检查。
    每个月，公司都招收30～40名新员工，有时是上百名新员工进厂，其中90%以上是农民工。他们陆续分散进厂，给安全教育培训带来很大的困难。为此，公司采取的办法是，先对新员工进行公司、分厂(车间)、班组的单独当面教育，然后指定师傅随岗学习9天，重点是熟悉作业环境、学习操作规程、培训应急能力等，经考核合格的员工，可以独立上岗作业。
    另一方面，公司会根据新员工的数量，每个月安排集中培训，内容包括相关安全管理制度、法律法规、生产安全知识、职业卫生知识及以往事故案例等。并根据讲课内容以及他们随岗学习的体会，现场解答他们在生产过程中遇到的安全问题和疑问。
    对于“三违”员工，公司不会将他们扫地出门，而是对他们进行有针对性的安全再教育。让他们重新学习安全管理制度、安全操作规程，与他们沟通交流，共同分析事故的原因或屡次违纪违规的根源，帮助他们纠正违章行为。
    基层安全员是生产线上的“啄木鸟”，除具备基本的上岗资格外，能否把事故隐患“啄”出来，是衡量其工作是否做到位的基本标准。闰土股份公司对安全员采取每月“3次安全例会，1次知识考核”的管理方式，还定期对安全员进行各类业务知识培训。

强化现场作业监管

    安全管理工作的重点在现场管理，特别是检修和维修现场的安全管理。现场安全工作的重点是动火、进入受限空间、登高作业、临时用电、破土作业、设备拆迁等危险作业，公司每天办理的这类作业许可证达50多张。
    2006年，公司严格了作业许可证的审批把关制度，从以前的“谁作业，谁办理”，调整为统一由所在片区的专职安全员审核办理，充分发挥了一线安全员的现场监督作用，还增加了临时用电、破土的作业许可证。易燃易爆区动火作业严格执行“三不动火”原则。进入受限空间，需要加强对有毒有害气体检测的科学性，为此，公司专门购买了一台便携式有毒有害气体检测仪。登高作业落实安全帽、安全带、安全网等事故防范措施；临时用电加强用电期间的安全巡查；规范破土作业许可证的办理，确保破土安全责任的落实；设备拆迁严格落实拆迁安全条件，确定拆迁的危险因素和防范措施，加强拆迁过程中施工单位与设备所在部门的信息沟通的管理。对涉及到特种作业的，从严管理岗位人员的上岗资格，特别是涉及到易燃易爆区的电焊气割作业、电气作业、叉车、压力容器等特种作业。要求从业人员把特种作业操作证书编号登记在作业许可证上。
    2006年，常驻公司的外来施工单位达 20多家，为保证施工安全，公司在《施工安全协议书》里增加了《施工现场安全生产须知》《外来施工单位现场管理安全考核规定》等告知制度。严格审核施工单位的施工资质和施工人员的从业资格，实行施工人员安全作业证(上岗证)制度，确保不让一个不合格的施工人员进厂作业。加强了施工现场的安全检查力度，以审核安全作业许可证为切入点，重点从施工人员资格、防护用品穿戴、施工机具安全、物品堆放、安全措施落实等方面进行监督检查，督促施工单位落实安全防范措施。对发现事故隐患的单位，依据管理规定要求其限期整改或停产整顿，并根据情节进行处罚。
    在现场管理过程中，公司突出安全检查的“找措施漏洞、找不安全方法、找违章行为”的“三找”要素。不断提高员工“发现隐患，管理隐患，整改隐患”的能力。

表彰安全先进 创建安全文化

    为了激励先进，鞭策后进，2006年下半年，公司开展了评选安全生产先进单位、先进个人的活动。为做好安全先进的评比工作，公司专门起草制定了《安全生产先进单位、个人评定细则(试行)》文件。在安全先进评定考核中，基础管理占总分的60%，主要从安全事故、安全基础、安全隐患、职业卫生、安全保证基金5个方面进行考核；安全检查占总分的40%，主要以每月各类安全检查为依据进行考核。每个月公司会评出1个先进分厂、3个先进班组、3个安全标兵、1个优秀安全员。获得先进的集体和个人可以拿到奖金，还会在公司内部月刊《安全与环保》上得到通报表扬。
    通过实施“安全先进”表彰制度，员工的工作积极性和凝聚力大大提高，树立了“不仅要做一名合格员工，更要做一名优秀员工”的工作精神。自我管理、自我激励，把个人价值与公司价值有机地结合起来，在实现个人价值的同时，也为公司安全生产创造价值，有效地促进了企业安全文化的形成。
    2006年，公司利用“安全生产月”“冬季百日安全无事故竞赛”等活动，提高了员工的安全意识，推进了安全文化的建设。
    在6月份的“安全生产月”中，公司开展了一系列活动，包括“我为**安全发展献一计”征集工作，得到合理化建议92份，并评出一、二、三等奖共6名；参加了“劳动保护用品知识竞赛”；召开“**安全发展座谈会”，以便更多地倾听一线员工和技术人员的意见。
    2006年11月开始，公司开展了以“学条例、查隐患、纠违章、保安全”为主题的“冬季百日安全无事故竞赛”活动。组织工段长以上人员学习了2006年11月1日开始实施的《浙江省安全生产条例》，组织班组长以上员工观看消防知识教育录像，并举办专业安全技术知识讲座。同时，进行施工现场、防火防毒、劳保用品穿戴、危险作业许可证办理、危化品储存等一系列专项安全检查。每次检查后，都会专门发通报，定整改责任人和整改期限，确保隐患的整改效率。闰土股份公司还开展了“发现一个事故隐患，纠正一种违章行为”的合理化建议征集活动，共收集到各类有效安全建议66条。

提高应急能力