2006年“欧洲职业安全与健康周”

     2006年“欧洲职业安全与健康周”活动将于 2006年10月23日至27日在全欧洲举行，该活动由欧洲职业安全与健康局举办。今年活动的主题是青少年的工作安全与健康，宣传口号是“安全开始”，目的是使青少年的工作有一个安全和健康的开始。

“安全开始”活动得到了欧盟所有成员国的支持。该活动将在工作场所、教育机构、青年组织、职业培训中心等领域开展宣传活动。“安全开始”活动的主要内容包括：用欧盟各成员国语言（20种）提供的信息包（活动背景、内容介绍等）；提高安全意识的招贴画与宣传册；多语言版的活动宣传网站；举办新的以职业安全健康为题材的“电影制作大赛”等。

全欧洲将举办一些活动，使本次“安全开始”活动的主要信息能被所有的人所熟知，不管他是在大组织或小组织里，公有部门或私有部门，还是在地方、国家或国际上。在以往的活动中，曾举办过上千次欧洲范围内的活动。

“安全开始”活动期间，欧洲职业安全与健康局制作了一些宣传手册，为青年人的安全与健康提出了许多建议和忠告。

青年工人的安全——给雇主的建议

25岁以下的青年人，是我们的下一代劳动力。雇主的职责是使他们有一个安全和生产性的开始。作为雇主，你有责任提供保护每个人的安全与健康管理体系，以确保他们能安全地工作。

青年人因为缺乏工作经验、安全培训和安全意识，而面临着特殊的风险。青年工人受伤害的共同原因是没有经过培训就开始工作，缺乏严格的监管，使用危险的机器或物质。他们需要良好的建议、信息和监管，正如他们需要安全和健康的工作一样。

据加拿大研究，新参加工作的工人、青年工人和无工作经验的工人在开始工作的第一个月受到伤害的几率是其他工人的5倍多。

关注青年工人的安全与健康问题，有一些显而易见的好处。一是良好的安全管理对企业运营是有益的，也是一个企业高效运作的特征；二是保持青年人安全的措施将有助于保护所有的雇员；三是良好的监管将会有助于评估青年工人胜任工作的程度和监测培训效果。

雇主必须辨识出工作中的危害，并对其进行风险评估，以确定对青年人的特殊风险和需要采取的预防措施。风险评估和建立在其基础上的措施与计划应当包括：一是为青年人指出不应该做什么，在只有监管的情况下才能使用的特殊设备和操作特殊工序；二是制定监管计划；三是制定提供信息、指导和培训的计划；四是预防欺凌弱小者和性骚扰现象，为残疾或有特殊需求的青年人安排照看需要；五是与在有风险和采取控制措施的岗位上工作的青年人的父母和监护人保持沟通。

监管者应当接受与青年人工作有关的风险及控制措施的充分培训，并知晓在给青年工人布置工作时应当注意的限制条件。他们需要理解自己的职责以及如何去履行，他们同样需要充分的时间和权力去履行监管任务。

青年人在开始工作前，要接受有效的安全与健康培训，并分配充足的时间。主要包括：（1）与他们工作相关的特殊危险；（2）一般工作场所的普通危险；（3）保护自己时应该做什么；（4）如果他们认为某项工作不安全，应该做什么；（5）向谁提出建议；（6）如果他们遭遇事故或需要急救，在紧急情况下需要做什么；（7）他们在安全方面与雇主合作的责任。

最重要的是，雇主要实践对安全与健康的承诺，及建立一定的程序和措施，并保持更新。同时，要强调不安全的行为是不可接受的，并对安全与健康相关的问题做出迅速的反应。

 

青年工人的安全——给监管者的建议

据欧洲统计，18～24岁间的青少年发生工伤事故的几率要比其他年龄段的工人高50％。缺乏适当的监管导致了高事故率的发生。工作中的青年人对他们的工作、所处的环境和面临的危险不是很熟悉，缺乏相关的经验就意味着他们不可能辨识出所面临的危险和引起足够的重视。因此，除了培训，青年人需要比成年人更多的监管。

雇主作为监管者应当履行的职责有：（1）对青年人进行充分的培训；（2）理解自己的职责及应当怎样完成监管任务；（3）为监管任务的完成提供足够的时间和权力；（4）确保有为完成监管任务而具备安全与健康方面的资格。

虽然青年人缺乏工作经验，但更重要的是积极地征求他们的意见，鼓励他们参与到安全事务中来。为建立在风险评估基础上的青年人的安全与健康制定一些计划，采取一些监测的措施，以检查他们的工作情况与所期待的是否一致。因此，监管者应当报告出现的任何问题和发生的变化，也要鼓励青年工人报告安全问题和他们所关注的事情。

监管青年人包括：（1）评估青年人是否具有胜任工作的能力或资格；（2）辨识出可能伤害青年人的危险；（3）对预防工伤采取有效的控制或防范措施；（4）不断地改进和简化安全工作行为；（5）对良好的安全行为进行告知和指导；（6）示范正确的程序；（7）根据青年人的个人能力进行分派工作，提供直接的监管，直到他们完全胜任工作为止；（8）检查他们对正确程序和防范需要的理解程度；（9）观察他们的操作行为，重复示范动作；（10）倾听他们的心声，和他们一起进行风险评估；（11）告知青年工人，监管者不在时他们可以在哪里得到帮助和建议；（12）确保他们知道应急救援程序；（13）发放与工作任务相关的书面安全工作程序和保护装备或防护服；（14）慢慢地灌输企业的价值观，解释安全与健康的重要性。

18岁以下的青少年不可以从事的工作包括：（1）超出他们身体或精神的承受能力；（2）直接接触有毒或致癌的物质；（3）直接接触放射物质；（4）存在高温、噪音或振动现象；（5）存在他们不可能识别或避免的风险。

  

青年工人的安全——给父母的建议

每年有数百万的在校生在从事兼职工作或在暑假打工，以挣得一些零用钱。许多人将参加有组织的工作经验培训，有些人则开始了第一次的全职工作。早期的工作经验对青年人是有益的——可以为他们提供更多的机会去学习重要的工作技能。

如果青年人是在毕业最低年龄之下开始从事工作的，雇主必须将工作危害和控制措施告知其父母或法定监护人。这些工作应该在开始工作前履行。

尽管大多数的工作场所事故是可以预防的，事故和死亡还是会发生在青年人身上。工作同样可以危及青年人未来的健康，因此，安全与健康的预防和培训的重要性是不能被低估的。

下面一些措施，可以帮助你的孩子：（1）就孩子们的假期或周末兼职工作等问题与其进行交流；（2）获知他们的工作性质；（3）问一下他们所接受的培训内容，他们是如何被监管的；（3）鼓励他们和你谈论关于职业安全健康方面的任何问题；（4）警惕你的孩子单独或夜晚从事危险的工作；（5）鼓励他们立即报告工作中的任何危害、伤害或不健康现象；（6）鼓励他们与工作场所的医生、护士或其他职业健康工作人员进行交流。（7）告诉你的孩子你目前和以前工作中的安全与健康经验；（8）鼓励你的孩子自己去获取更多的关于职业安全与健康方面的资讯。

青年工人与所有工人一样，拥有以下3个方面的安全与健康权利：（1）知情权；（2）参与权；（3）拒绝从事不安全工作的权利。他们同样有3个方面的责任，包括：（1）安全地工作；（2）报告工作中的危险；（3）使用或穿戴防护装备。 

 

安全与健康工作的权利——给青年人的建议

如果在工作中遭遇了一起事故或损害了健康，你将必须与事故后果共度余生。这绝不是一个玩笑。

欧洲每年有成千上万名青年人遭受工伤或职业病的侵害。悲惨的是，有人失去了生命，有的人甚至在工作的第一天就死亡了。此外，还会出现其他职业病的情况，如随着时间的发展而出现的癌症、背部劳损或听力失聪。大多数这些悲剧是可以被避免的。

安全与健康不是关于一些乏味的工作任务和令人厌烦的规则。它保护你目前的安全与健康，并保护你未来的健康，因此，你可以尽情地享受生活，并将不会遭遇到工作和生活中的危险。

此外，要保持自身的安全，应该知道怎样工作才能不伤害你的同事。同时要思考，如果由于你做的事而使某种悲剧发生在同事身上，你的感受将如何，甚至这并不是你的过错？

每一个雇主在法律和道德上都有责任去保护你。他们必须辨识出工作场所的安全与健康危害，评估风险，采取预防措施。

工作中的危害可以引起职业病或工伤。风险的可能性就在于它随时都可以发生。大多数事故的原因在于没有正确地评估风险，也没有采取控制风险的行动。这些问题包括噪音、处理化学品、提举重物、移动电缆、整天坐在电脑显示屏前等。

安全并不是意味着所有的事都要屈从于你的雇主，工作也不是一场游戏。按照法律，你必须照顾好你自己和其他人，与你的雇主在安全与健康方面进行合作。

 

小心工作中的危害——给青年人的建议

对青年人安全工作的提示：（1）在受到正确培训前不要完成任何工作任务；（2）如果感到你已经获得了太多或太快的信息，请监管者慢下来并重复进行指导；（3）不要离开工作区，除非已经被告知可以那样做，其他区域可能也存在一些你所不知道的特殊危险；（4）如果对某事不确定，首先要向别人询问，监管者或同事也许会帮助你预防一起事故的发生；（5）不要犹豫地去要求更多的培训；（6）为工作穿戴正确的个体防护装备，并保证知道什么时候需要穿戴防护装备，在哪里可以找到它，怎样去使用和保养它；（7）获知在紧急形势下应该做什么，是否有火警，是否会停电或出现其他情况；（8）立即向监管者报告事故情况，同样也要将情况报告给工人安全代表；（9）不要忽视早期的问题信号，如头疼，浑身疼，头晕，皮肤发痒或眼睛、鼻子、喉咙发炎等。

需要向老板咨询的事情：（1）我的工作有何危害和风险？（2）我将会受到安全培训吗？什么时候？（3）为了保护我自己，我需要采取哪些措施？有我要穿的安全装备吗？（4）在紧急情况下我应当做什么？我将受到这方面的培训吗？（5）如果我有安全问题，我将向谁咨询？我将如何报告一起事故、职业卫生问题或我发现某些错误的事情？（6）如果我受伤了，我需要做什么？谁是急救人员？

青年工人应当注意的问题：（1）滑倒和绊倒——由过渡拥挤、凌乱的工作场所、地板上有溢出物、移动的电缆或破损的地面所造成；（2）机器和设备——维修不及时，缺少安全防护装置，缺少培训，维修没有停止运转和断电的机器；（3）提举重物——超重或不稳定，使用不当方法，没有提供像手推车那样的辅助工具；（4）重复的和节奏快的工作，特别是使用不当姿势和没有充足的休息周期——可以引起疼痛、肌肉损伤和肌（骨骼）紊乱；（5）噪音——噪音水平太高会损伤听力，这种损伤是不可以恢复和修补的，其他身体伤害包括振动和辐射等；（6）化学品——包括一般的清洁剂、油漆、美发品和尘埃，将会引起损伤外貌的皮肤过敏（皮疹）、永久性哮喘、癌症或出生缺陷，并可能会影响到肝脏、神经系统和血液；（7）压力——由工作的组织方式引起的——不可能完成的工作量、不清晰的工作职责、太多的压力；（8）暴力——包括口头辱骂和人身攻击；（9）工作环境——天气太热或太冷造成的不适，高温引起的严重问题，照明条件太差等。

（根据欧洲职业安全与健康局网站内容整理，宁丙文译，有删节。）