[愚人之见] 江苏盐城全城停水续

2月20日上午，由于给市区供水的城西水厂、越河水厂受到挥发酚类化合物污染，盐城市区发生大范围断水，至少有20万居民生活受到不同程度影响，事件发生后60小时后，盐城市区供水才恢复正常水平。就在事发的2月20日当天晚上10点，愚人曾经以[愚人之见] “惊闻江苏盐城全城停止供水”为题，发表了一篇博文http://www.esafety.com.cn/blog/wll/66374/archives/2009/44077.html。文中愚人提到：“我宁可相信这些记者得到的信息不准确，我宁愿相信当地的政府部门、环保部门、执法部门都不知道这些事情，而是企业偷偷这样做的。我更愿意得到这样的消息，这起事故包括最近的装有化工产品的翻船只是个案。这是因为，先开发再治理、先GDP再环保的亏我们吃得太多了。我们不愿意一而再再而三地听到这样的消息从江南到江北，从南方到北方，从东部再到西部。”当然，由于愚人是草根，所发博文早已淹没在博海之中，到也是预料之中。

事发之后，我们看到了盐城市政府还是做了努力，当天，盐城市政府采取了多项措施保证居民基本生活用水。如启动备用水源、稳定市场纯净水价等，第二天，盐城市就找到了污染源，位于江苏省盐城市盐都区龙冈镇的盐城市标新化工有限公司被确认为盐城市区大范围停水的元凶，企业被关闭，法人被控制。

2月22日，新华社发表了新华时评：盐城水危机为后发达地区敲响环保警钟。指出：由于自来水水源受到污染，江苏盐城市盐都区、亭湖区、新区、开发区等地大范围断水，至少２０万居民受影响。这并不是盐城第一次遭遇类似的公共危机：２００６年７月２８日，盐城市所属射阳县临海化工厂发生爆炸，造成２２人死亡；２００７年３月１１日，一艘装有稀盐酸的运输船在盐宝河盐都区龙冈镇军营村河段碰撞沉没，部分稀盐酸泄漏，该河段正处于自来水厂取水口上游……一次次危机为后发达的盐城地区敲响了环保警钟。

2月22日，新京报发表了题为：盐城水污染事件需要层层问责的文章。提出了下列观点：直接的污染源偷排污水，与在奶液中偷偷添加三聚氰胺一样，是又一例企业丑闻。第二个污染源，可以追溯到自来水公司的责任上。盐城的水污染事件首先是居民从水龙头发现的，自来水公司对农药味居然没闻到，更没有率先检测出。如此玩忽职守，显然是一种责任污染。 第三个污染源，又可以追溯到化工厂的建立和审批上。需要问责的是，是谁违犯中学生都懂的科普常识，批准在自来水取水口上游河流边建立化工厂？第四个污染源，是当地一些官员漠视民意。相关报道称，当地居民对化工厂排污一事长期以来就反映强烈，但这并没有成功阻挡污染事件的发生。两个月前盐城市政府实施“清水走廊”行动方案，由环保局牵头，涉及三大主要取水口的安全，河流所流经行政辖区的主要负责人担任“河长”，可为什么没有整治可能污染自来水源的化工厂？为什么不监测化工厂的排污渠道，最终让“偷排”的把戏成功上演？盐城停水的第五个污染源，是环保部门对相关教训的快速遗忘。2007年7月初，江苏省沭阳县城区的自来水源被污染，全城停止供水40多个小时，给老百姓的生活带来极大不便。江苏省的水利专家和环保部门曾确认，污染源主要来自新沂河上游的化工企业，工业废水、生活污水下泄时多次污染水体，致使下游自净能力差，污染发生频次多，导致了“沭阳水质危机”。那么，盐城市的水务和环保部门怎么就不能及时汲取教训，把水污染的“定时炸弹”尽早拆除？实际上，盐城也曾连续发生过多起水污染事故，只是没到全城停水的地步，为什么就把“预兆”给忽略过去了呢？

2月23日，新华社记者发表了题为“２０万居民断水谁之过？——拷问盐城自来水污染事件”，拷问：究竟是什么原因使一个城市赖以生存的水源地直接暴露在化工污染的威胁之下？除了已经被责令关停的肇事企业外，还有多少这样的企业存在？在这次污染事件爆发之前，盐城市区居民的生活用水就安全吗？……。

为何一个小小的盐城市断水引起媒体这么大的关注？“污染”问题关系到老百姓的“生命”与“健康”，用上一个当今的热词就是“民生”。而这也应该是一个安全工作者所应该关注的。
    今天得到的消息是盐城市7名政府官员因对2月20日发生在盐城市区的自来水污染事件负责而受到处分：盐都区政府、盐城市环保局、盐城市建设局因在环保工作中组织领导和监管不力，被责成向市政府作出深刻书面检查；盐都区环保局局长桂永跃受到行政降级处分，并被免去局长职务；分管副局长周京先受到行政撤职处分；盐都区分管环保工作的副区长武炳光、市饮用水源保护区环境监察支队支队长徐寿凯分别受到行政记大过处分；盐城汇津水务公司董事长、党委书记费同林受到党内严重警告处分；盐都区龙冈镇镇长周学东受到行政记大过处分，龙冈镇分管安全、环保等工作的副镇长侍志才受到行政降级处分。

为防止类似事件再次发生，盐城市已决定在3月底前拆除水源地周边所有化工企业。同时，他们还将加快水源和供水基础设施，强化饮用水安全监督长效机制和技术保障工作。事件发生后，盐城市委市政府即作出表态：一旦确定责任，一定会对相关责任人进行严肃处理，决不姑息。目前，盐城市执纪执法部门仍在对其他负有直接责任的人员进行深入调查处理。

这样的结果对于盐城市老百姓是个好消息，特别是拆除水源地周边的所有化工企业一事。但是我们更希望，盐城市及至全国的所有化工企业都不再污染空气和水源，其他尚未发生污染事故的地区特别是后发达地区和待开发地区也查一下，是否有潜在的事故和污染。因为，“亡羊补牢”虽然好，“预防为主”岂不更好！当然，还只是愚人的一个良好愿望而已。