(中国安全生产报已发表)

浙江省是一个民营企业高度发达的省份，用人机制比较灵活。因此，一些民营企业就成了吸纳就业人员的主要场所，但同时，也是低文化劳动力比较集中的领域。他们的文化水平普遍较低，甚至少数人是文盲；流动性大，经常换工作；缺少安全意识和技能。一方面他们通过自己的辛勤劳动为企业创造了利润，但同时他们也为企业的安全管理带来了难度。特别是在从事危险化学品生产经营的高危企业，如果对他们的培训教育薄弱，安全技能培训缺少，他们就会像一个个埋在企业发展道路上的地雷，威胁着企业的发展。随着危化品企业农民工的大量使用，使危化品企业，特别是浙江省的危化品企业感到非常头痛和棘手。针对企业大量存在农民工的现象，浙江省安全生产监督管理局于2006年提出了组织开展全员安全培训工程，对1000万各类从业人员进行安全生产基本知识教育培训，用2年左右时间对全省生产经营单位所有从业人员普遍培训一遍。要做好该项工作比较难，这需要各方面持续不断的共同努力，才能做好企业的安全教育。但是，部分企业，特别是中小型企业目前的教育培训多流于形式，针对性不强，质量也不高。有的开展培训教育活动是敷衍了事，应付上级检查，不考虑培训教育效果，只注重培训教育数量，不考虑质量。

公司是一家专业从事染料、染料中间体及染料助剂生产的大型民营化工企业。生产线上操作工基本都是来自全国各地的农民工。他们不仅语言沟通有障碍，文化基础也相对较底，农民工中小学文化程度的约占25％。从业人员的素质现状加大了公司的安全生产难度，一些违规违章现象屡禁不止。生产过程中涉及到大量的品种繁多的危化品或危险的产品中间体，如环氧乙烷、液氨、液氯、溴素、苯系列物质、三酸两碱、硫酸二甲酯、重氮盐等等，其中还有剧毒品。它们都具有易燃、易爆、有毒、腐蚀、污染环境等危险特性，化学反应过程更是存在如重氮化、磺化、硝化、烷基化等典型危险化学反应的过程。投料顺序、投料速度快慢、投料量多少，现场众多阀门的开启，这些工作稍有差错，就可能造成重大火灾、爆炸或化学品泄漏等安全事故和环境污染事故。面对人的不利因素，如何才能快速有效的提高他们的安全意识和掌握安全技能，确保安全生产呢？闰土股份高层领导积极探索培训的方式和方法，把安全培训落到实处。在对员工进行安全教育培训的过程中，注重听取他们的反馈意见，结合公司的生产实际，有针对性的不断调整培训方式和培训内容来提高培训效率，经常与员工交流沟通。为把安全教育做到实处，公司以强化对六类从业人员的教育为切入点，有针对性的进行了教育和培训。具体做法如下；

一、           新员工：把好上岗关，做实三级安全教育

公司人力资源部门每个月都招收少则三四十名，多则上百名新员工进入生产线，其中90%以上是农民工，且不是集中进厂，而是今天三个，后天二个的陆续分散进厂。这给安全教育培训带来了难度。为此。我们采取对新员工先进行公司、分厂（车间）、班组的单独当面教育，然后指定师傅进行随岗学习9天，重点进行熟悉作业环境、学习操作规程、培训应急能力等学习。考核合格后进行独立上岗作业。在每个月的安全教育培训计划中，公司安全管理部门根据新员工的数量，另外再安排集中进行专门的相关安全管理制度、法律法规、生产安全知识、职业卫生知识及以往事故案例等培训或相关知识的讲座。根据讲课内容和他们随岗学习的体会，我们还现场解答他们在生产过程中遇到的安全问题或疑问。另外，我们还组织新员工观看《化工行业新工人入厂安全教育》安全教育录象等活动。通过不同形式的培训，强化新员工的安全意识和安全技能。对新员工，做实三级安全教育工作，提高教育质量，上岗前严格把好关，让员工树立“有岗必有责，上岗必守则”的思想。

二、           班组长：抓好基层管理，强化实用的安全教育

企业的发展20%靠策划，80%靠各级管理者的执行力，而作为危化品企业的生产安全管理，则必须依靠班组长的有力推进才能确保安全生产。为此，我们强化了基层班组长的安全教育。我们不讲空话，而是求真务实，结合实际定期对他们进行各类安全管理和安全技术知识的讲座。今年以来我们已陆续举办了如何做好班组的人员、生产设备、危险物料、作业环境及操作过程的安全管理；各类危险作业的安全监督方法；安全检查的方法、操作和交接记录中安全事项交接的注意事项；事故应急救援知识及如何有效开展班组安全教育活动等专题培训；结合生产实际，还邀请公司研究所的技术专家讲解常用危化品的特性及应急处理等知识；组织观看《化工行业班组安全管理》安全教育录象。

通过分类进行专业技术和管理知识的针对性培训。他们的管理水平和安全知识都有所提高。树立了“管好自己的人，看好自己的门”的安全管理思路。培养使班组长按程序办事、按制度办事、按客观规律办事的习惯。

三、           违规员工：防好违纪违规，做足违规安全再教育

管理学有一著名的“木桶理论”，大意是说木桶的容量取决于木桶本身最短的那一块，而与最长的那一块毫无关系。要提高木桶的容量就必须把最短的那块补长。也就是企业99%的人安全水平都很高，但有1%的人安全水平很低，那么整个企业的安全水平仍然是很低的。要提高生产安全水平，我们不能取长补短，而是不断寻找短木板，对其进行增高。在每个月的公司员工安全绩效考核中，我们会发现一批违反公司的安全生产管理制度或规定的员工，他们的安全意识不强，他们的行为有“三违”。他们就是影响木桶容量的“短木板”。如果把他们扫地出门，则影响生产，甚至发生冲突，不能起到治病救人的目的。为解决这一难题，公司在今年8月份专门制定了针对违纪违规员工进行安全再教育的一个管理制度。安全管理部门每月对他们有针对性的制定安全再教育培训计划，办学习班、开座谈会。让他们重学安全管理制度、学安全操作规程，与他们沟通交流、共同分析事故的原因或屡次违纪违规的根源，帮助他们纠正违章行为，查找事故原因。把 “短木板”加长。

通过办违规人员学习班的形式，许多违纪违规的员工不仅提高了安全意识，更是提高了安全操作的技能。同时也拉近了和企业高危人员的距离，有效帮助他们如何纠正自己的违章行为，提高了他们的安全意识和操作技能。

四、           特种作业人员：盯好特种作业，确保持证上岗

危化品行业的生产过程中常常涉及到许多特种作业，如电焊、气割、电气作业、起重机械操作、叉车驾驶、压力容器操作、危险物品作业等等。特种作业容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害。特种作业人员必须经政府主管部门专门培训并考核合格后持证上岗。但在实际生产过程中，发现相当一部分从事特种作业的人员或现场管理人员混淆特种作业的概念。比如设备维修常需要电焊作业，有人就错误的认为机修工可以直接从事电焊和拆装电线作业；叉车工只要有机动车驾驶证就行了。

针对这种情况，我们根据生产实际需要，一边联系有资质的培训机构对无证人员进行取证培训，一边定期现场督查，对无证作业行为坚决制止和处理。针对外包施工中的外来无证作业人员，我们一边督促施工单位限期整改，一边从源头把好进门关，不让无证作业人员混入施工现场。所以危化品企业要防止人身伤害、火灾、爆炸等安全事故发生，必须盯住特种作业人员，严格特种作业人员的管理，确保特种作业人员持证上岗。

五、           转岗员工：转好调岗人员，做细转岗安全教育

  根据公司的生产需要或个人的要求，每个月都会出现一批调岗的员工。有的是从一般生产岗位调到危险或要害生产岗位，有的是从一种危险岗位到另一种不熟悉的危险岗位。对于一个陌生的生产环境，必须对他们重新进行车间级和班组级的安全教育，学习新的部门管理制度、新的安全操作规程，新岗位的事故应急救援知识。为此，我们专门为每个员工建立了安全教育档案，做到一人一卡，卡跟人走，把每个员工的岗位调动情况记录在案，实行转岗教育确认制度，落实好转岗教育人和教育内容。公司安全管理部门定期对部门的转岗教育效果定期进行检查，不让一名员工未经转岗教育或转岗教育不合格而上岗。对不能胜任新的岗位的员工，及时进行岗位调整。

    转岗教育是一种常规教育，需要坚持不懈，持之以恒。教育的内容也是因人而异的，需要不断调整，不断更新，所以必须做细做专。

六、           安全员：做好安全监管，提高自身素质

要保证生产安全，特别是危化品企业的生产安全，除不断提高操作人员的安全意识和操作技能，还必须有一个强有力的安全管理队伍。有人说，安全员是一个“成无功，败有过”的职业。但也有人说，安全员是一个“积善行德，做善事”的职业。所以要做一个合格的安全员，首先必须要有良好的职业道德和修养，其次是专业知识水平，因为基层安全员是生产线上的“啄木鸟”，除具备基本的上岗资格外，能否把事故隐患“啄”出是衡量其工作好坏的基本标准。为加强安全员队伍的管理，公司安全管理部门对安全员采取每月“三次安全例会，一次知识考核”的管理方式。同时公司安全管理部门还定期对其进行各类业务知识培训。通过培训或例会，帮助他们找准安全员的“监督、指导、管理、服务”的职业定位；帮助他们共同分析工作中的工作误区；帮助他们提高管理危险作业许可的水平；帮助他们梳理安全监管的科学方法和日常的工作要点。

安全员，特别是基层安全员，在管理过程中必须坚持以理服人，以法范人，以德感人；坚持认真检查，严肃考核；坚持不讲空话，想实招，使实劲，办实事突出服务意识；在现场巡查中，坚持做到“三找”，即“找措施漏洞，找不安全因素，找违章行为”。

公司在今年年初提出了“三个零指标，一个下降，一个提高”的安全生产目标。三个零指标即：重大人身伤害事故为零、重大设备事故为零、重大火灾爆炸事故为零；一个下降即：各类生产安全事故总量与经济损失比05年下降50%；一个提高即：通过学习培训，提高全体员工对事故的预防能力和应急处置能力。为实现安全生产目标，公司今年1-10月份已举办各类安全培训班和学习讲座合计85期，其中专门针对以上六类从业人员的安全培训就有49期。通过对这六类从业人员的重点教育和严格考核，公司员工的安全意识和操作技能有了很大提高。违章行为得到了有效遏止，由于违章而造成的人身伤害事故率也大大的降低了。根据公司安全生产管理部门的统计资料显示，截止目前闰土股份的安全生产目标都控制在年初制定的目标范围之内。公司2006年1至10月份人身伤害事故总量比2005年同期下降了54%。造成的损失额减少了98%。

公司通过加强对以上六类人员的安全教育，已经充分显示了加强对员工安全教育的重要性。所以，对于大量使用农民工的民营危化品企业，我们必须坚定加强安全培训的信心，必须作好对以上六类从业人员的重点安全教育工作。“不怕你昨天不会，就怕你今天不学”，只要肯学习，我们相信，农民工的生产安全问题就一定能得到有效解决。