[愚人说天] 杭铁事故反思三：行政干预的后果

    11月19日国务院安委会通告浙江杭州“11.15”地铁工地重大塌陷事故的相关情况。通报称，经初步分析，此次事故暴露出五个方面的问题，并要求严格事故责任追究，坚决杜绝迟报、谎报、漏报和瞒报违法行为。经初步分析，此次事故暴露出五个方面的问题：一是企业安全生产责任不落实，管理不到位；二是对发现的事故隐患治理不坚决、不及时、不彻底；三是对施工人员的安全技术培训流于形式，甚至不培训就上岗；四是劳务用工管理不规范，现场管理混乱；五是地方政府有关部门监管不力。

    地方政府有关部门为何监管不力？我们不妨套用一下国家安监总局副局长赵铁锤的话：“人命关天的事，这么大的工程，地面发生裂缝了，”一个多月了，这么大的工程，地面发生裂缝了，地方政府有关部门没监管到？没注意到？没有采取措施落实停工、整改？如果确实如此，按照《安全生产法》的相关规定追究相关政府部门行政不作为的责任是丝毫不为过的。但是，也不是地方政府完全不作为，有时就有乱作为的现象存在，如愚人曾经提到的“领导工期”问题，低价中标的问题。“这是一个深层次的问题。”王梦恕说。他以北京市军事博物馆地铁站建设为例，最初专家建议使用“暗挖法”，而领导最后将施工方案确定为“明挖法”。结果因拆迁难题不得不放弃“明挖”方案。“白白折腾了1年多”。

    王梦恕,这位在业界以“敢讲真话”著称的中国工程院院士,延续着他一贯的风格。“明显这个地方工期不合理,造价不合理。这是制约我们安全与质量的核心问题和关键问题,不能把所有责任都压到施工单位。”王梦恕怒言,“就这个问题,没人敢提,因此无法暴露出来。”

　王梦恕认为,“地铁工程建设,是一个系统工程,让施工单位承担所有风险,这是有失公平的。”此前,王梦恕接受本报记者采访时说:“把规划风险压成设计风险,把设计风险转嫁给施工风险,这是全国地铁普遍存在的问题,亟须引起重视!”近日,国家公布了以4万亿元投资刺激经济、拉动内需的方案。庞大的款项,大部分将用于固定资产投资和基础设施建设方面,铁道、公路等基础设施项目,成为投资重点之一。

　　愚人对王梦恕的敢讲真话很欣赏。愚人认为，出了这么大的事故，施工单位应该承担其安全违法的责任，所有相关责任人，也难逃其咎。当前，在新一轮的基础建设热潮来临之前,发生在这个冬季里杭州地铁坍塌事故犹如一记警钟,在寒冷的大地提醒着人们狂躁的热情。各地建设项目大量开工，安全生产任务十分繁重，如何杜绝不合理的“行政干预”，撤查一下相关主管部门的“行政不作为”，深刻吸取事故教训，遏制重特大事故发生，是重中之重。