2010年1月13日，国家安全监管总局国家煤矿安监局通报湖南、江西两起煤矿重大火灾事故。通报称，两起事故暴露出当前一些地区煤矿防灭火工作不到位、电气设备管理有漏洞，对技改矿井安全监管不严格，打击非法违法生产工作存在薄弱环节等突出问题。

    2010年1月5日12时20分，湖南省湘潭市湘潭县立胜煤矿发生一起重大火灾事故，已造成25人死亡、3人下落不明。该矿为乡镇煤矿，属技改矿井，设计改造规模为6万吨/年。初步分析，事故原因是该矿中间井通往-240米水平暗立井中的电缆超负荷运行起火，引燃巷道木支架，产生大量一氧化碳气体，致使作业人员中毒窒息死亡。

    同时该矿井存在违法违规问题：一是违法非法生产。该矿技改期间违法组织生产、超深越界开采严重。二是通风系统管理混乱。三条井筒均为进风井，利用与其相邻的湘潭矿业公司四矿八石门回风，没有形成独立回风系统。三是井下采用多段暗立井布置，没有供行人的安全出口。四是入井人员未携带自救器。五是企业劳动组织管理严重混乱，下井人数底数不清。

    1月8日17时左右，江西省新余市庙上煤矿发生一起重大火灾事故，造成12人死亡。该矿为乡镇煤矿，属技改矿井，设计改造规模为6万吨/年。初步分析，事故原因是该矿井下一水平空气压缩机起火引燃巷道木支护，产生大量一氧化碳气体，致使井下作业人员中毒窒息死亡。

    通报指出，连续发生的这两起重大煤矿事故，都是发生在乡镇煤矿，都属于技改矿井，都是因电气设备引燃木支护而发生的火灾事故。为切实加强煤矿安全生产工作，深刻吸取事故教训，坚决遏制煤矿重特大事故多发势头，促进煤矿安全生产形势持续稳定，特提出以下要求：

    一、高度重视煤矿安全生产工作。各地要正确认识当前煤矿安全生产形势，进一步增强工作的紧迫感、危机感和责任感，坚决防止盲目乐观和麻痹松懈情绪。要充分认识到搞好煤矿安全生产工作的极端重要性，进一步加强对煤矿企业安全生产工作的管理和监督，强化安全生产管理机制，严格安全生产责任考核，真正把煤矿安全生产的各项规章制度、技术措施落实到基层、落实到岗位。要继续深入开展“安全生产年”活动，进一步深化、拓展和落实安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施。发生重特大事故的地区，要针对辖区内煤矿企业安全生产存在的薄弱环节和突出问题，以更加务实的精神、更加严厉的手段、更加有力的措施，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故的发生。

    二、切实加强煤矿防灭火工作。各煤矿企业要制定和完善防灭火制度，认真排查火灾隐患，确定防范重点，改进技术措施，提高防治水平。必须建立矿井地面消防水池和井下消防管路系统，井底车场、机电硐室等火灾隐患严重地点，必须配备足够数量的灭火器材。要加强矿井电缆和机电设备的管理，定期进行检修、测试，及时更换不符合防灭火要求和管理规定的电缆、输送带和机电设备。要制定落实空气压缩机操作规程、定期检修等管理制度，空气压缩机要安装使用合格的压力表、安全阀、超温保护等装置，并安排专人看管。要强化防灭火安全培训和教育，编制、完善和定期演练矿井火灾应急预案，要求入井人员必须随身携带自救器并能熟练使用。

    三、进一步深化隐患排查治理工作。各煤矿企业要落实安全生产隐患排查治理主体责任，建立和完善安全生产隐患排查、治理和报告制度。要加强现场监督检查，全面深入排查治理煤矿各生产系统、各生产环节存在的隐患，及时发现和查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。各煤矿企业要根据自身的灾害特点，立足于查大系统、治大隐患、防大事故，突出抓好煤矿“一通三防”、煤与瓦斯突出及水害等方面的隐患排查治理工作，发现重大隐患，要立即停产整顿。各地有关部门对煤矿重大安全隐患要挂牌督办、跟踪治理，对整改措施不落实、违法违规组织生产的煤矿，要依法严肃惩处。

    四、切实加大建设矿井监管监察力度。各级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门要加强对技改、基建矿井的安全管理和业务指导力度，督促煤矿建立健全安全生产责任制，加强施工过程中的日常安全管理。督促新建、改扩建矿井结合实际选用先进、适用的防灭火技术，采取灌浆、注氮等综合防灭火措施，并保证防灭火系统与矿井主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。各级煤矿安全监察机构要加大对建设矿井的重点监察力度，严肃查处新建矿井边建设、边生产或改扩建矿井在施工区域从事煤炭生产的行为，对发生事故的矿井，要严肃查处事故有关责任者，通过责任追究进一步推动安全生产责任制的落实。