中新网12月2日电 据安全监管总局网站消息，2009年12月2日，国家安全监管总局国家煤矿安监局发布了关于湖南、贵州、吉林三起重大煤矿事故的通报。通报称近期连续发生数起煤矿事故，其重要原因是安全生产责任不落实、监管不到位。 

    通报称，11月22日10时，湖南省怀化市辰溪县郭家湾煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡15人。该矿属乡镇煤矿，设计生产能力3万吨/年，现正技改扩能为4万吨/年，为低瓦斯矿井。初步分析，该矿以掘代采，通风系统混乱、风量不足，造成瓦斯积聚，电煤钻电缆明接头短路，产生火花引爆瓦斯。

    11月26日23时，贵州省黔西南州兴仁县振兴煤矿发生煤与瓦斯突出事故，死亡10人。该矿原为生产能力3万吨/年的私营矿井，由江苏省扬州矿务局(地方国有企业)全额投资收购后，经实施技术改造，生产规模为30万吨/年。该矿为高瓦斯矿井，按照煤与瓦斯突出矿井进行管理。初步分析，该矿没有严格执行两个“四位一体”综合防突措施，在掘进巷道未消突的情况下，掘进施工，引发煤与瓦斯突出。

    11月27日14时，吉林省通化市梅河口市中和煤矿发生透水事故，16人被困井下。该矿为乡镇煤矿，核定生产能力6万吨/年。该矿开采急倾斜煤层，煤厚40米,煤层倾角70-80度。由于该矿采用非正规开采方法，巷道放顶采煤量过大，发生抽冒直至地表，抽冒高度达220多米，造成与地面下的含水流沙层连通，大量水煤、泥沙瞬间溃出采煤点涌向巷道，共充填巷道200余米，导致正在作业的人员被困。

    通报表示，以上三起事故的发生暴露出一些煤矿企业安全生产工作责任不落实，隐患排查不彻底，违规违章作业；监督管理工作不到位，存在薄弱环节和漏洞。针对上述事故，国务院领导同志作出重要批示，指出近期连续发生数起煤矿事故，其重要原因是安全生产责任不落实、监管不到位；要求督促各地认真落实11月24日国务院安委会通知，切实加强安全生产各项工作，防止各类生产安全事故的发生。

    通报提出以下要求：

    一、高度警醒、有效防范，全力做好当前煤矿安全生产工作。各地区、各有关部门和煤矿企业务必高度警醒，始终坚持和认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，狠抓安全生产责任的落实；要切实把年终岁尾的煤矿安全工作抓细、抓实、抓好，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故的发生。

    二、切实落实煤矿安全生产责任，加强煤矿隐患排查工作。各地区、各有关部门和煤矿企业要进一步加强对安全生产工作的组织领导，认真落实安全生产责任制。要严格落实隐患排查治理制度，地方各级政府挂牌督办的重大隐患要按限期整改销号；特别对煤与瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害等重大安全生产隐患，必须盯住不放，坚决及时有效治理，不消除隐患不得生产。

    三、高度重视煤矿瓦斯治理，严格落实各项防范措施。要强化矿井“一通三防”管理，积极构建瓦斯综合治理工作体系，强化瓦斯治理的基础工作。

    四、进一步强化监管责任和煤矿安全监察执法，依法严肃查处事故。对发生事故的煤矿，要按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，严肃查处各类事故，并及时向社会公布处理结果，通过事故教训推动安全生产主体责任和安全防范措施的落实。